據(jù)悉，《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》將于下半年出臺(tái)?！斑@本規(guī)范的出臺(tái)，將會(huì)有力地促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。”中國(guó)建筑科學(xué)院空氣調(diào)節(jié)研究所主任宋波透露，《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》的編制工作正在有條不紊的進(jìn)行，如果順利，此《規(guī)范》將于今年下半年完成。
對(duì)于它的重要意義，宋波是這樣描述的：如果《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》頒布實(shí)施，將進(jìn)一步完善建筑節(jié)能規(guī)范體系，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)執(zhí)行率低的問(wèn)題將得到根本改善。
建設(shè)部曾對(duì)全國(guó)的建筑節(jié)能工作進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從設(shè)計(jì)到施工環(huán)節(jié)的“陽(yáng)逢陰違”是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。如果真像宋波所言，《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》的編制出臺(tái)無(wú)疑是一個(gè)利好消息。
關(guān)注執(zhí)行力度
“伴隨著建筑節(jié)能工作的逐漸開(kāi)展，建筑節(jié)能已經(jīng)取得了不小的成績(jī)，但是值得關(guān)注的是建筑節(jié)能的執(zhí)行力度?！敝袊?guó)建筑科學(xué)研究院空氣調(diào)節(jié)研究所所長(zhǎng)、建設(shè)部建筑節(jié)能專(zhuān)家委員會(huì)委員徐偉一語(yǔ)中的。
2005年，全國(guó)對(duì)建筑節(jié)能的關(guān)注程度可謂到了一個(gè)“高點(diǎn)”。在建設(shè)部的統(tǒng)查中，突出的一個(gè)問(wèn)題便是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的執(zhí)行力度。2000年至2004年，全國(guó)各氣候區(qū)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目為58.53％，而真正按照標(biāo)準(zhǔn)建造的項(xiàng)目?jī)H為23.25％。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)執(zhí)行情況不容樂(lè)觀。
“之所以出現(xiàn)執(zhí)行力度不強(qiáng)的現(xiàn)象，可以說(shuō)是觀念意識(shí)的問(wèn)題，但是更為根本的是體系的不健全?！毙靷ナ紫仍谡邩?biāo)準(zhǔn)體系上找尋到了漏洞。
他認(rèn)為，建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)體系簡(jiǎn)單劃分為：設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)行使用三個(gè)環(huán)節(jié)。目前在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)層面，已經(jīng)制定了各個(gè)氣候區(qū)的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，以及公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)體系層面已經(jīng)基本健全；但是在施工驗(yàn)收、運(yùn)行使用方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還亟待完善。
據(jù)宋波介紹，為了《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》的編制，中國(guó)建筑科學(xué)研究院已經(jīng)組織相關(guān)方面進(jìn)行了半年多的工作，目前處于《規(guī)范》的后期完善修訂階段?！兑?guī)范》在內(nèi)容劃分上，設(shè)有墻體、屋面、門(mén)窗、地面、采暖、通風(fēng)與空調(diào)等13個(gè)章節(jié)，對(duì)建筑節(jié)能工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)給予了全面關(guān)注。不僅有程序性檢驗(yàn)要求，同時(shí)也有現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試性檢驗(yàn)，并對(duì)建筑部品、各建筑參數(shù)檢驗(yàn)做出了要求。
“將來(lái)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等單位，都將執(zhí)行此規(guī)范。它將使建筑節(jié)能設(shè)計(jì)執(zhí)行力低的問(wèn)題將得到充分改善?！彼尾ú粺o(wú)信心的表示。
徐偉強(qiáng)調(diào)，2005年國(guó)務(wù)院把此項(xiàng)規(guī)范的編制，列入了今明兩年的資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)工作。同時(shí)，它也是今年建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司督導(dǎo)的一本標(biāo)準(zhǔn)?！坝辛诉@樣一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管制，情況就會(huì)大不一樣了。《驗(yàn)收規(guī)范》的出臺(tái)，將使建筑節(jié)能的第二個(gè)環(huán)節(jié)——施工驗(yàn)收‘有法可依’?！?
補(bǔ)體系漏洞
“這幾年建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得了很大成就，從1986年第一本北方地區(qū)基礎(chǔ)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)誕生，到近年《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，以及去年的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善。
但是之所以還存在問(wèn)題，是因?yàn)橐陨蠘?biāo)準(zhǔn)規(guī)范皆是設(shè)計(jì)規(guī)范，建筑節(jié)能的施工驗(yàn)收、運(yùn)行使用等環(huán)節(jié)還沒(méi)有一套完善的規(guī)范體系?！毙靷ケ硎尽?
面對(duì)“什么樣的建筑才是真正節(jié)能建筑”的提問(wèn)，徐偉給出了這樣一個(gè)答案：“優(yōu)于節(jié)能設(shè)計(jì)，節(jié)能施工驗(yàn)收合格，并且通過(guò)運(yùn)行管理實(shí)實(shí)在在節(jié)約了能源的建筑，才是真正的節(jié)能建筑。”
在這位從業(yè)將近二十年的專(zhuān)業(yè)人士眼中，節(jié)能建筑工作被劃分為設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)行使用三個(gè)環(huán)節(jié)。顯然，關(guān)于節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的完善也應(yīng)對(duì)應(yīng)以上三個(gè)方面。他認(rèn)為只有在設(shè)計(jì)、施工、使用三個(gè)環(huán)節(jié)共同關(guān)注節(jié)能，節(jié)約能源的最終效果才會(huì)一一實(shí)現(xiàn)。
“建筑節(jié)能工作涉及到建筑規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、照明系統(tǒng)等等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，它的開(kāi)展也是一個(gè)逐步的過(guò)程，關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該放在采暖、空調(diào)、照明等方面。但是更為關(guān)注的應(yīng)該是，加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?！毙靷ヒ辉?gòu)?qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的重要性，他認(rèn)為，建立健全法規(guī)制度、嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是建筑節(jié)能工作開(kāi)展的有力支撐條件。
同時(shí)，他表示由于目前只有新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和既有采暖居住建筑改造標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相對(duì)應(yīng)的施工驗(yàn)收、檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)情況并不樂(lè)觀?，F(xiàn)有的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也存在覆蓋面不全、落后于技術(shù)、制定層次不清、標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)甚至相互重復(fù)矛盾等弊端。
對(duì)此，建設(shè)部已經(jīng)有所重視。在今年2月的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，建筑節(jié)能將作為一個(gè)系統(tǒng)工作全面展開(kāi)。而其中，加快建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方性法規(guī)，加強(qiáng)建筑工程執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作被提到了突出位置。
運(yùn)行亦薄弱
除了對(duì)施工驗(yàn)收的重視，最后的運(yùn)行使用環(huán)節(jié)也在徐偉的關(guān)注之中。
他認(rèn)為，運(yùn)行使用環(huán)節(jié)是目前我們建筑節(jié)能工作中最薄弱的環(huán)節(jié)?！笆褂眠\(yùn)行對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)際效果起著至關(guān)重要的作用，不合理的使用，照樣可以使一個(gè)節(jié)能建筑變得不節(jié)能。”
“之所以說(shuō)此環(huán)節(jié)薄弱，是因?yàn)槟壳霸诮ㄔO(shè)行業(yè)內(nèi)還沒(méi)有一套相關(guān)的監(jiān)管體系。設(shè)計(jì)有設(shè)計(jì)審查，施工有施工驗(yàn)收，而運(yùn)行環(huán)節(jié)卻沒(méi)有一套人馬或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，所以問(wèn)題更為突出。一個(gè)建筑物到底節(jié)能多少，目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)去管理。”徐偉闡述著他的觀點(diǎn)。
值得關(guān)注的是，在今年的綠色建筑節(jié)能大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)大型公建節(jié)能工作要以運(yùn)行管理為突破口。徐偉認(rèn)為這是一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)?！安还芎眠\(yùn)行使用，再好的節(jié)能建筑也沒(méi)用”他說(shuō)。
據(jù)介紹，前不久北京公共建筑能耗診斷查出的問(wèn)題，很大程度上就是在建筑的運(yùn)行使用環(huán)節(jié)。對(duì)此，徐偉表示除了要求物業(yè)管理素質(zhì)的提高，使用者節(jié)能意識(shí)的樹(shù)立，作為管理部門(mén)需要盡快抓好監(jiān)管工作。
“雖然今年3月1日出臺(tái)了《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》，但是如何做到運(yùn)行使用環(huán)節(jié)的用能監(jiān)管還需要探索?！毙靷ケ硎?，對(duì)節(jié)能建筑的監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、測(cè)試、評(píng)定非常重要，這些環(huán)節(jié)的工作必須跟上。
徐偉透露，目前中國(guó)建筑科學(xué)院正在編制《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。
這項(xiàng)工作的開(kāi)展，將對(duì)建筑運(yùn)行起到一定的約束作用，但是相對(duì)整個(gè)建筑節(jié)能運(yùn)行的管理工作而言，還僅僅是個(gè)開(kāi)始?！?
“既有建筑的節(jié)能改造也非常重要，特別是要把重點(diǎn)控制在大型公共建筑上。今年建設(shè)部已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造工作，編制《既有公共建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)也要對(duì)過(guò)去的《既有居住建筑改造標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂?！痹谛靷パ劾铮@才是建筑節(jié)能的真正里程碑。