政府采購過程中，質(zhì)疑比較多，但許多質(zhì)疑是源于供應(yīng)商對(duì)政府采購制度的誤解。如不少供應(yīng)商認(rèn)為，政府采購就是最低價(jià)中標(biāo)，遇到其最低價(jià)不中標(biāo)時(shí)就要質(zhì)疑。實(shí)際上，在政府采購中，并沒有最低價(jià)必然中標(biāo)一說。即使是一些簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購，也是采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，但最低評(píng)標(biāo)價(jià)法顯然不等于最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。對(duì)信息系統(tǒng)項(xiàng)目而言，我們經(jīng)常采用的評(píng)標(biāo)辦法是綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。譬如，以下幾例，責(zé)任根本在供應(yīng)商，但他們卻跑到采購中心質(zhì)疑。
案例一：2002年，某多媒體教室集成項(xiàng)目（13套100座交互式教室），共27家有效投標(biāo)人，最高報(bào)價(jià)529萬元、最低報(bào)價(jià)145萬元、算術(shù)平均價(jià)271萬元，中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)為257萬元。結(jié)果公示后，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人馬上質(zhì)疑，報(bào)價(jià)最低為何不中標(biāo)？仔細(xì)分析后集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，之所以報(bào)價(jià)低主要是由于該供應(yīng)商所提供設(shè)備檔次太低，因?yàn)椴煌放啤⒉煌瑱n次的同類設(shè)備，價(jià)格相差懸殊。收到質(zhì)疑答復(fù)后，該供應(yīng)商仍不服，進(jìn)而投訴。政府采購監(jiān)督管理部門再次邀請(qǐng)專家進(jìn)行復(fù)審，專家一致認(rèn)為，該供應(yīng)商所提供設(shè)備的質(zhì)量、性能都較差，無法確保正常的教學(xué)需求。
案例二：2004年初，某應(yīng)用系統(tǒng)（含軟件、硬件和集成）項(xiàng)目招標(biāo)過程中，共有7家有效投標(biāo)人，最高報(bào)價(jià)5100萬元、最低報(bào)價(jià)2600萬元、算術(shù)平均價(jià)3973萬元，中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)為4100萬元，結(jié)果公示后，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人提出質(zhì)疑。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該供應(yīng)商報(bào)價(jià)低主要是由于缺少大量產(chǎn)品以及少數(shù)量造成的，不知這些錯(cuò)誤是無意的，還是有意為之。也就是說，其低報(bào)價(jià)是靠少提供或不提供所需設(shè)備實(shí)現(xiàn)的，將缺少的設(shè)備按相應(yīng)價(jià)格計(jì)算后，可以發(fā)現(xiàn)，其報(bào)價(jià)高于中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)。
案例三：2004年底，在某存儲(chǔ)設(shè)備和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，共有8家有效投標(biāo)人，最高報(bào)價(jià)320萬元、最低報(bào)價(jià)230萬元、算術(shù)平均價(jià)276萬元，最終中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)為255萬元。結(jié)果公示后，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人提出質(zhì)疑。但查閱當(dāng)時(shí)專家評(píng)審意見可知，評(píng)審專家否定該供應(yīng)商的主要理由是他沒有任何方案，只是設(shè)備報(bào)價(jià)羅列。對(duì)系統(tǒng)集成項(xiàng)目，若沒有必要的方案設(shè)計(jì)和詳細(xì)的描述，報(bào)價(jià)再低，估計(jì)也不會(huì)中標(biāo)，因?yàn)檫@是系統(tǒng)集成項(xiàng)目（方案是體現(xiàn)水平的地方），而不是簡(jiǎn)單設(shè)備招標(biāo)。
其實(shí)，集中采購機(jī)構(gòu)不僅不反對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)疑，而且還歡迎有理有據(jù)的質(zhì)疑，以推動(dòng)工作的改進(jìn)。只是希望供應(yīng)商在質(zhì)疑前，一定先找一下自己的原因，以免浪費(fèi)人力、物力。另外，供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)要認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，區(qū)別對(duì)待不同項(xiàng)目，因?yàn)椴煌捻?xiàng)目有不同的要求，如設(shè)備招標(biāo)與系統(tǒng)集成招標(biāo)，其要求肯定不同。對(duì)系統(tǒng)集成項(xiàng)目，報(bào)價(jià)只是評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一，其他諸如方案設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)備質(zhì)量、性能、數(shù)量等等，都是評(píng)標(biāo)時(shí)必須考慮的因素。這些因素，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商來說也是相當(dāng)重要的。
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