中國建筑裝飾協(xié)會會長李秉仁
一、中國快速發(fā)展的城市化進程，推動了能源需求的持續(xù)增長。
中國的發(fā)展，世界的關注。中國的城市化，世界關注。中國實行改革開放30多年來，城市得到了迅速發(fā)展，經歷了城市化快速發(fā)展的歷程。這30多年，中國的GDP年均增長約10%，城市化水平年均提高約1個百分點，城鎮(zhèn)人口年均增長1000多萬人。截止2010年年底，城市化水平已經達到47%。
中國國名經濟和社會發(fā)展“十二”桂花綱要明確指出：“堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約資源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口環(huán)境資源相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路。”“抑制高耗能產業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能，加強重點用能單位節(jié)能管理。”確定了“城市化水平提高4個百分點。”“國內生產總值年均增長7%”“非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%。單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%”的發(fā)展目標。
在中國的經濟和社會發(fā)展中，節(jié)約能源是一項長期的戰(zhàn)略任務。隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設的持續(xù)發(fā)展，能用需求總量將持續(xù)增長，二氧化碳排放總量也將持續(xù)增長。中國國家發(fā)展改革委員會能源研究所的《2050年低碳能源發(fā)展道路》研究報告指出：“在基準情景下，到人均GDP超過1.5萬美元（按購買力評價測算）的2020年，中國能源需求量為51.6億噸標準煤；到本世紀中葉到中等發(fā)達國家水平時，能源需求量達到77.4億噸標準煤。”“在低碳情景中，2050年中國能源需求總量控制在55.6億噸標準煤，二氧化碳排放總量87.2億噸。”研究報告的一個基本結論是：“工業(yè)部門能源需求和碳排放增速2035年后將逐步減緩，建筑物和交通部門將逐漸成為能源需求和碳排放增長的主要貢獻者。”這是中國面臨的能源形勢。在中國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的進程中，我們有發(fā)展權，我們需要排放空間。
二、中國建筑節(jié)能概況及發(fā)展趨勢
中國是世界第一人口大國，同時也是能源生產和能源消費大國。能源供應和能源安全對于中國的發(fā)展具有非常重要的意義。在能源消費結構中，“建筑能耗已經占到我國社會總能耗的30%（仇保興）。”按照2009年中國總能耗30.66億噸標準煤計算，建筑能耗9.2億噸標準煤。2010年7月5日，聯(lián)合國環(huán)境署在上海世博會發(fā)布了中文版的《建筑與氣候變化：決策者摘要》。報告顯示，建筑行業(yè)占全球溫室氣體排放的30%，并消耗了40%的全球能源。
隨著中國城市化的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，建筑能耗的總量將持續(xù)增長。如此巨大的能源消費，直接關系到國家的能源供應和能源安全。因此，做好建筑節(jié)能工作，降低單位建筑面積能耗，就是對節(jié)約能源，保護環(huán)境，應對全球氣候變化，推進國家經濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出的貢獻。
中國在建筑節(jié)能方面已經做了大量卓有成效的工作，并且取得了積極成效。中國的建筑節(jié)能從1986年起實施30%的節(jié)能標準，1995年起逐步實施50%的節(jié)能標準。目前，部分地區(qū)實施65%的節(jié)能設計標準。
在“十一五”期間，建筑節(jié)能取得了實質性進展。據(jù)《人民日報》2010年6月21日報道：“截止2009年底，全國累計節(jié)能建筑面積40.8億平方米，可形成3600萬噸標準煤的節(jié)能能力，每年可減排二氧化碳9360萬噸；北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量及吉恩呢個改造穩(wěn)步推進，截止2009年采暖季前，北方15個省份完成節(jié)能改造面積共計1億多平方米。”
盡管如此，中國在建筑節(jié)能方面任然存在著一些矛盾和問題。主要有：新建建筑仍有少量沒有全部執(zhí)行建筑節(jié)能標準，既有建筑節(jié)能改造任務十分艱巨，供熱采暖系統(tǒng)運行效率不高，以及建筑節(jié)能技術、產品和材料等還不能滿足實際需要等。這些問題的存在，有認識問題，有技術問題，也有管理問題。
根據(jù)中國城市發(fā)展和城市化所處的歷史階段，以及建筑節(jié)能的實際情況，我們確定了今后一個時期建筑節(jié)能的重點領域。主要有:加強對新建建筑節(jié)能的監(jiān)管，新建建筑要嚴格執(zhí)行節(jié)能標準。強化既有居住建筑節(jié)能監(jiān)管和改造，繼續(xù)推進供熱計量改革。加強對大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管，推進高耗能大型公共建筑的節(jié)能改造，提高資源利用效率。推進可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?。積極促進建筑節(jié)能新材料、新產品的推廣應用。穩(wěn)定推進農村節(jié)能農房建設。
推進建筑節(jié)能是實現(xiàn)國家節(jié)能減排總體目標的重要組成部分。我們將繼續(xù)采取有效措施，加強建筑節(jié)能管理。主要是保證建筑節(jié)能的法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關政策得到貫徹執(zhí)行，保證建筑節(jié)能的規(guī)劃、計劃得到有效實施，保證建筑節(jié)能的新技術得到應用、新產品得到推廣。例如，住宅建筑的節(jié)能，就要從繪畫、設計、建造、使用維護和拆除再利用的全過程和住宅全壽命周期綜合考慮建筑節(jié)能。