中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秉仁

　　一、中國(guó)快速發(fā)展的城市化進(jìn)程，推動(dòng)了能源需求的持續(xù)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)的發(fā)展，世界的關(guān)注。中國(guó)的城市化，世界關(guān)注。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30多年來(lái)，城市得到了迅速發(fā)展，經(jīng)歷了城市化快速發(fā)展的歷程。這30多年，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)約10%，城市化水平年均提高約1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)1000多萬(wàn)人。截止2010年年底，城市化水平已經(jīng)達(dá)到47%。

　　中國(guó)國(guó)名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二”桂花綱要明確指出：“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約資源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口環(huán)境資源相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。”“抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。”確定了“城市化水平提高4個(gè)百分點(diǎn)。”“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%”“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”的發(fā)展目標(biāo)。

　　在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，節(jié)約能源是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，能用需求總量將持續(xù)增長(zhǎng)，二氧化碳排放總量也將持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所的《2050年低碳能源發(fā)展道路》研究報(bào)告指出：“在基準(zhǔn)情景下，到人均GDP超過(guò)1.5萬(wàn)美元（按購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)測(cè)算）的2020年，中國(guó)能源需求量為51.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到本世紀(jì)中葉到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平時(shí)，能源需求量達(dá)到77.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”“在低碳情景中，2050年中國(guó)能源需求總量控制在55.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放總量87.2億噸。”研究報(bào)告的一個(gè)基本結(jié)論是：“工業(yè)部門(mén)能源需求和碳排放增速2035年后將逐步減緩，建筑物和交通部門(mén)將逐漸成為能源需求和碳排放增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。”這是中國(guó)面臨的能源形勢(shì)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們有發(fā)展權(quán)，我們需要排放空間。

　　二、中國(guó)建筑節(jié)能概況及發(fā)展趨勢(shì)

　　中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，同時(shí)也是能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)大國(guó)。能源供應(yīng)和能源安全對(duì)于中國(guó)的發(fā)展具有非常重要的意義。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，“建筑能耗已經(jīng)占到我國(guó)社會(huì)總能耗的30%（仇保興）。”按照2009年中國(guó)總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，建筑能耗9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2010年7月5日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在上海世博會(huì)發(fā)布了中文版的《建筑與氣候變化：決策者摘要》。報(bào)告顯示，建筑行業(yè)占全球溫室氣體排放的30%，并消耗了40%的全球能源。

　　隨著中國(guó)城市化的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，建筑能耗的總量將持續(xù)增長(zhǎng)。如此巨大的能源消費(fèi)，直接關(guān)系到國(guó)家的能源供應(yīng)和能源安全。因此，做好建筑節(jié)能工作，降低單位建筑面積能耗，就是對(duì)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)在建筑節(jié)能方面已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，并且取得了積極成效。中國(guó)的建筑節(jié)能從1986年起實(shí)施30%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，1995年起逐步實(shí)施50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。目前，部分地區(qū)實(shí)施65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在“十一五”期間，建筑節(jié)能取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2010年6月21日?qǐng)?bào)道：“截止2009年底，全國(guó)累計(jì)節(jié)能建筑面積40.8億平方米，可形成3600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，每年可減排二氧化碳9360萬(wàn)噸；北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及吉恩呢個(gè)改造穩(wěn)步推進(jìn)，截止2009年采暖季前，北方15個(gè)省份完成節(jié)能改造面積共計(jì)1億多平方米。”

　　盡管如此，中國(guó)在建筑節(jié)能方面任然存在著一些矛盾和問(wèn)題。主要有：新建建筑仍有少量沒(méi)有全部執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造任務(wù)十分艱巨，供熱采暖系統(tǒng)運(yùn)行效率不高，以及建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和材料等還不能滿(mǎn)足實(shí)際需要等。這些問(wèn)題的存在，有認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有技術(shù)問(wèn)題，也有管理問(wèn)題。

　　根據(jù)中國(guó)城市發(fā)展和城市化所處的歷史階段，以及建筑節(jié)能的實(shí)際情況，我們確定了今后一個(gè)時(shí)期建筑節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。主要有:加強(qiáng)對(duì)新建建筑節(jié)能的監(jiān)管，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化既有居住建筑節(jié)能監(jiān)管和改造，繼續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)高耗能大型公共建筑的節(jié)能改造，提高資源利用效率。推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。積極促進(jìn)建筑節(jié)能新材料、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能農(nóng)房建設(shè)。

　　推進(jìn)建筑節(jié)能是實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排總體目標(biāo)的重要組成部分。我們將繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。主要是保證建筑節(jié)能的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)政策得到貫徹執(zhí)行，保證建筑節(jié)能的規(guī)劃、計(jì)劃得到有效實(shí)施，保證建筑節(jié)能的新技術(shù)得到應(yīng)用、新產(chǎn)品得到推廣。例如，住宅建筑的節(jié)能，就要從繪畫(huà)、設(shè)計(jì)、建造、使用維護(hù)和拆除再利用的全過(guò)程和住宅全壽命周期綜合考慮建筑節(jié)能。