中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在“人居三”大會(huì)全會(huì)上致辭指出，過去二十年間，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，城鎮(zhèn)化率已由1996年的30.5%提高到去年的56.1%，年均提高約1.3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

　　陳政高：“中國不僅解決了13億人的溫飽問題，還努力解決了13億人的住房問題?，F(xiàn)在，中國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已達(dá)33平方米以上，農(nóng)村人均住房建筑面積已達(dá)37平方米以上。特別是我們?yōu)樵染幼≡谂飸魠^(qū)的2600多萬戶家庭提供了寬敞明亮的新居。我們還為1700萬戶家庭提供了以公租房為主體的保障性住房。中國城市和鄉(xiāng)村的人居環(huán)境在過去二十年獲得巨大改善。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到91.9%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到94.1%；城鎮(zhèn)居民自來水使用率達(dá)到98.1%；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95.3%。通過貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害能力，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，使得中國的城市和鄉(xiāng)村朝著更加可持續(xù)、更加有韌性的方向發(fā)展。”

　　展望未來，陳政高表示，為實(shí)現(xiàn)本屆大會(huì)成果文件《新城市議程》提出的共同愿景，中方有四點(diǎn)主張。首先，共同營造良好發(fā)展環(huán)境。各國應(yīng)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，共同構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系；第二，互相尊重各國自主決策。尊重各國根據(jù)本國實(shí)際選擇的體制、制定的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)政策，并使之與《新城市議程》有效銜接、有機(jī)結(jié)合；第三，各國應(yīng)按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，加強(qiáng)國際合作互助。發(fā)達(dá)國家應(yīng)履行應(yīng)盡義務(wù)，向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)等方面的支持，并幫助其增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；最后，健全全球治理體系。重視發(fā)展中國家關(guān)切，促進(jìn)世界各國共同發(fā)展、共享發(fā)展。

 

      聯(lián)合國人居署“世界城市行動(dòng)”指導(dǎo)委員會(huì)主席、廣州國際城市創(chuàng)新研究會(huì)全球伙伴事務(wù)總監(jiān)游建華在接受聯(lián)合國電臺(tái)專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國在城市化進(jìn)程中取得的最大成就就是幫助超過7億人口擺脫了貧困，由此為全球減貧行動(dòng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　游建華：“（英語）這一點(diǎn)毫無疑問得到了全世界的認(rèn)可。中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程從根本上改變了全球貧困和不平等狀況，數(shù)億人口因此獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)，這為全世界、尤其是發(fā)展中國家樹立了積極的榜樣。當(dāng)然，這個(gè)過程中也出現(xiàn)了一些問題，例如在環(huán)境方面，中國還做得不夠好。我不認(rèn)為這是因?yàn)槿狈I(yè)知識(shí)、能力或者規(guī)劃的原因，我認(rèn)為‘罪魁禍?zhǔn)?rsquo;是過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在利益的驅(qū)使下，很多城市發(fā)展項(xiàng)目急于上馬，缺乏通盤考量，也沒有顧忌可能產(chǎn)生的不良后果……”

　　現(xiàn)任國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)（ISOCARP）副主席、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長石楠就此表示，中國的發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和難度是全世界沒有任何一個(gè)國家能夠應(yīng)對(duì)的。全世界沒有任何一個(gè)現(xiàn)成的模式能夠解決中國的問題。因此，中國非常注重從其他國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)汲取教訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化飛速的發(fā)展。

　　石楠：“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速是全世界有目共睹的，中國城市面貌的變化以及人民生活品質(zhì)的提升大家也都能看得到。但所有這一切并不能說明我們解決了中國發(fā)展當(dāng)中的很多關(guān)鍵的問題，還是有一些問題需要我們大家來共同的研究，而這些問題可能不僅僅只是中國的問題，很可能是全球、特別是很多發(fā)展中國家所共同面臨的問題。一個(gè)挑戰(zhàn)就是如何能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化所帶來的紅利更好的、更加公平的在不同人群之間分享。比如說，城鎮(zhèn)化本身帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)是不是能在所有的居民當(dāng)中得到很好地分享？這個(gè)問題并沒有完全解決。政府已經(jīng)花了很大的力量，通過戶籍制度的改革，通過推動(dòng)各種各樣的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，但事實(shí)上，在不同群體之間，在就業(yè)問題上，還是面臨選擇的機(jī)會(huì)并不完全均等，而且創(chuàng)業(yè)的難度還是有一定的挑戰(zhàn)。再比如說，城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟(jì)效益、帶來我們市場的繁榮、甚至帶來我們城市建設(shè)資金的增加，是不是也是能夠按照一個(gè)包容性的、公平的方式（得到分享），可能也需要我們進(jìn)行研究。我們今天講這樣一個(gè)案例，比如說拆遷戶，一拆可能拆出一輛寶馬（車）、一個(gè)豪宅……但是這種拆遷帶來的收益是他本身的收益嗎？其實(shí)并不完全是。很大的收益是因?yàn)槌擎?zhèn)化過程當(dāng)中城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市的公共服務(wù)已經(jīng)到了他那個(gè)‘宅基地’，所以這其中土地的價(jià)值很大一部分是因?yàn)槌鞘械墓卜?wù)和基礎(chǔ)設(shè)施帶來了土地價(jià)值的增值，而這一部分增值并不應(yīng)該完全歸于土地的所有者或者使用者，應(yīng)該在全社會(huì)當(dāng)中得到分享。”

　　石楠在專訪中進(jìn)一步指出，中國可持續(xù)城市化進(jìn)程目前面臨的另一個(gè)主要問題是如何更好的發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)于城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。其中一個(gè)主要挑戰(zhàn)是政府不同部門之間的規(guī)劃、國家、中央、地方等不同層面的規(guī)劃之間沒有能夠很好地整合和銜接。此次“人居三”大會(huì)的召開、包括《新城市議程》的通過在此方面提供了很多有益的啟示，也將促進(jìn)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展和可持續(xù)城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)。

　　石楠：“第三個(gè)挑戰(zhàn)就是如何更好的提高城市的宜居性，實(shí)現(xiàn)我們城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。過去的三十年，我們的重心是在經(jīng)濟(jì)增長，這是我們必須要做的事情。但是到了今天，我們除了經(jīng)濟(jì)增長以外，要更多的考慮分享、包容、和諧、綠色等等。所以，我們‘五大理念’提出以后，對(duì)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是非常大的挑戰(zhàn)；而且這其中我認(rèn)為落實(shí)到城市的層面，怎么來實(shí)現(xiàn)城市的宜居性的提高需要我們做很多的工作。講到宜居性，它不僅僅是環(huán)境質(zhì)量的改善，大家都在做，要有更多的綠地、更加好的生態(tài)環(huán)境，它還包括有沒有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)橹v到宜居首先是就業(yè)，只有安居樂業(yè)，才能夠讓我們的居民居住下來、停留下來，才能分享發(fā)展的成果。還有，我們能不能讓我們的城市更加的安全？能不能讓我們的城市更加的包容？隨著我們土地市場、住房市場的發(fā)育，我們的城市當(dāng)中出現(xiàn)了很多不同類型的住區(qū)，有一些相對(duì)來說比較高檔，有一些就是安置房這樣的小區(qū)，這些小區(qū)之間的居民能不能實(shí)現(xiàn)更好地融合，這需要我們來認(rèn)真地研究。所以建立一個(gè)包容性的城市也是提高城市宜居性的一個(gè)很重要的方面。”

　　石楠最后指出，在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中怎么能夠保持或者增強(qiáng)文化的識(shí)別性也應(yīng)該得到各方的關(guān)注。中華民族有非常了不起的歷史文化，但在過去快速城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，傳統(tǒng)文化面臨很大的挑戰(zhàn)、甚至是破壞；有很多城市已經(jīng)失去了它原來傳統(tǒng)的風(fēng)貌，很多的鄉(xiāng)村也慢慢被快速的發(fā)展變得面目全非，其中包括很多有形的和無形的文化遺產(chǎn)。石楠說，真正有競爭力的國家不僅是經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，更重要是文化的強(qiáng)大。我們有必要確保傳統(tǒng)文化得到更好地保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)光大，這樣城鎮(zhèn)化才能實(shí)現(xiàn)它完整意義上的可持續(xù)的包容發(fā)展。

作為快速城市化時(shí)代唯一聚焦城市和人居環(huán)境議題的全球峰會(huì)，聯(lián)合國人居大會(huì)每20年舉辦一次，本次大會(huì)主要聚焦世界各國快速城市化現(xiàn)象和人居環(huán)境議題。1976年，首次人居大會(huì)在加拿大溫哥華舉行，決定成立政府間機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國人類住區(qū)委員會(huì)，即聯(lián)合國人居署前身。1996年，在土耳其伊斯坦布爾召開第二次人居大會(huì)，通過了《伊斯坦布爾人居宣言》和《人居議程》，規(guī)定各國政府有責(zé)任為人民提供足夠的住房，維護(hù)城市的可持續(xù)發(fā)展。 來源：聯(lián)合國電臺(tái)