4月16日至27日，上海市民政局、市住建委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市食藥監(jiān)局、市人社局、市交通委、市旅游局、市文廣局、市環(huán)保局、市房管局的負(fù)責(zé)人將輪番走進(jìn)“2018上海民生訪談”直播間，結(jié)合大調(diào)研活動(dòng)，向聽眾問需問計(jì)。
此次“2018上海民生訪談”直播節(jié)目由上海人民廣播電臺(tái)主辦，澎湃新聞將全程進(jìn)行關(guān)注報(bào)道。
4月26日，上海市環(huán)保局局長(zhǎng)壽子琪做客“2018民生訪談” 。 東方網(wǎng) 汪偉秋 攝上海大氣污染防治的“對(duì)手”正從PM2.5變?yōu)槎趸∟O2）和臭氧。
4月26日，上海市環(huán)保局局長(zhǎng)壽子琪做客“2018民生訪談”時(shí)透露，雖然2017年上海市PM2.5和PM10都已達(dá)到國(guó)家下達(dá)的考核目標(biāo)，但二氧化氮和臭氧的指標(biāo)均未達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
壽子琪表示，近期推出的《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2018版）》，對(duì)預(yù)警啟動(dòng)條件再次優(yōu)化調(diào)整，當(dāng)預(yù)測(cè)有重污染時(shí)至少提前一天啟動(dòng)預(yù)警，此外還在長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)方面預(yù)留了接口。未來上海環(huán)保部門還將進(jìn)一步嚴(yán)查石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，力爭(zhēng)在2020年使上海PM2.5年均濃度降至37微克/立方米以下，未來五年更加突出PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制。
“對(duì)手”正從PM2.5變?yōu)槎趸统粞?/strong>
“2017年的優(yōu)良天數(shù)比2013年增加了34天，讓我們?nèi)w市民多呼吸了一個(gè)多月的優(yōu)良空氣。”做客民生訪談時(shí)，壽子琪說，2017年，上海市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為75.3%，意味著全年超過四分之三的日子沒有出現(xiàn)空氣污染。而且日均濃度達(dá)到重度污染的天數(shù)只出現(xiàn)了2天，比2013年足足減少了21天。
不過，雖然2017年上海市PM2.5和PM10都已達(dá)到國(guó)家下達(dá)的考核目標(biāo)，但二氧化氮和臭氧的指標(biāo)均未達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。前者年均濃度為44微克/立方米，較2016年上升2.3%；臭氧年均濃度為181微克/立方米，較2016年上升17微克/立方米。
“‘對(duì)手’勢(shì)力此消彼長(zhǎng)，隨著原先主要對(duì)手PM2.5的節(jié)節(jié)敗退，二氧化氮和臭氧已逐漸成為這場(chǎng)戰(zhàn)役的主要‘對(duì)手’。”壽子琪稱。
近期上海市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2018）》，壽子琪稱，這跟2016版預(yù)案相比，有三方面變化。首先對(duì)預(yù)警啟動(dòng)條件優(yōu)化調(diào)整，以預(yù)測(cè)結(jié)果為啟動(dòng)條件，增加預(yù)警提前量。他談到，當(dāng)預(yù)測(cè)有重污染時(shí)，至少提前一天啟動(dòng)預(yù)警。二是降低了預(yù)警啟動(dòng)門檻，比如，黃色預(yù)警由原來的“兩天重度污染”調(diào)整為“一天重度污染”。目前，上海的啟動(dòng)門檻在長(zhǎng)三角地區(qū)和國(guó)內(nèi)所有空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市中已是最低。
圖片來自“話匣子FM”官方微博“隨著啟動(dòng)門檻的降低，本市空氣重污染預(yù)警的啟動(dòng)次數(shù)會(huì)比原預(yù)案增加，”壽子琪解釋，“但請(qǐng)大家放心，這并不意味著空氣質(zhì)量變差了，而是各區(qū)、各部門和相關(guān)單位在污染程度還沒到重度的時(shí)候，就提前開展應(yīng)急減排，努力緩解空氣污染程度。”
2020年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到37微克以下
壽子琪還談到上海近期出臺(tái)的《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》，將從執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法措施、執(zhí)法方式三個(gè)方面，提升環(huán)保執(zhí)法效能，確保大氣治理取得成效。
壽子琪介紹新一輪計(jì)劃時(shí)表示，執(zhí)法內(nèi)容上，上海將以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等）和重點(diǎn)污染物為主要控制對(duì)象。具體來說，中心城區(qū)結(jié)合區(qū)域環(huán)境管理需要，重點(diǎn)針對(duì)餐飲、汽修、干洗等行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法；郊區(qū)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布，重點(diǎn)針對(duì)涂裝類及印刷類產(chǎn)生的工業(yè)廢氣進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法。執(zhí)法措施上，將充分運(yùn)用按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、移送拘留等新措施，鐵腕執(zhí)法。
“2017年，全市作出按日計(jì)罰案件61件，處罰金額9500多萬；查封扣押179件，限產(chǎn)停產(chǎn)30件，移送公安行政拘留和涉嫌犯罪共86件，極大打擊了環(huán)境違法行為。”壽子琪稱。
此外，發(fā)揮好長(zhǎng)三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)治作用是另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。壽子琪介紹，一方面更大力度推進(jìn)落實(shí)國(guó)家“大氣十條”，三省一市提前一年完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；另一方面，結(jié)合長(zhǎng)三角區(qū)域特點(diǎn)，抓住共性問題，聯(lián)合推進(jìn)機(jī)動(dòng)車協(xié)同監(jiān)管和船舶排放控制區(qū)建設(shè)，建成了區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。2017年，長(zhǎng)三角25個(gè)城市PM2.5平均濃度為44微克/立方米，較2013年（基準(zhǔn)年）下降34.3%。
新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)已很明確：到2020年，PM2.5年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到37微克/立方米以下；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（AQI）力爭(zhēng)達(dá)到80%左右，基本消除重污染天氣。到2022年，PM2.5年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（AQI）進(jìn)一步提升。
PM2.5和臭氧污染將協(xié)同控制
壽子琪對(duì)未來五年上海大氣污染的防治特點(diǎn)和重點(diǎn)作了介紹。
“今后五年大氣污染防治的特點(diǎn)共有三點(diǎn)，”壽子琪說，一是更加突出PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制；二是更加突出源頭防治，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是更加突出精細(xì)化管理。
未來五年大氣污染防治的重點(diǎn)也有三個(gè)方面。首先，環(huán)保部門在工作重心上以產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌能源、建設(shè)、生活和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全面深化大氣污染防治工作。其次，在重點(diǎn)措施上，實(shí)施能源和煤炭總量雙控，加快重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化交通運(yùn)輸體系，建立揮發(fā)性有機(jī)物總量控制制度。第三，在控制指標(biāo)上，以細(xì)顆粒物、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物為治理重點(diǎn)，兼顧臭氧污染控制，推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染物的協(xié)同控制和減排。
上述重點(diǎn)工作都已詳細(xì)寫進(jìn)新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中。壽子琪稱，新版行動(dòng)計(jì)劃共梳理“主要措施131項(xiàng)，其中，六大領(lǐng)域治理措施88項(xiàng)，保障措施43項(xiàng)”。
比如在能源領(lǐng)域，上海將繼續(xù)堅(jiān)持控治并舉，實(shí)施能源和煤炭消費(fèi)總量雙控，到2020年能源消費(fèi)總量控制在1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，全市煤炭消費(fèi)總量在2015年基礎(chǔ)上削減5%以上。
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要深化重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，到2020年完成金山地區(qū)新一輪環(huán)境綜合整治，完成吳涇工業(yè)區(qū)和高化地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大寶武集團(tuán)、上海石化、華誼集團(tuán)等的治理力度，深化揮發(fā)性有機(jī)物治理和監(jiān)管。
