本世紀(jì)頭20年將是我國建筑業(yè)的鼎盛時(shí)期，每年新建的房屋面積超過所有發(fā)達(dá)國家年建筑面積的總和。但是目前，不僅既有的近400億平方米建筑中絕大多數(shù)為高耗能建筑，新建建筑中95%以上仍屬高耗能建筑，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家新建建筑的3倍以上。
    
     武漢市節(jié)能辦高級(jí)工程師邵義安指出，出現(xiàn)此種現(xiàn)狀，是因?yàn)樾陆ńㄖ?jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率過低所致。如照此下去，到2020年，我國建筑能耗將達(dá)到10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、超過2000年的3倍，空調(diào)高峰負(fù)荷將相當(dāng)于10個(gè)三峽電站滿負(fù)荷出力。為此，我國要推廣節(jié)能建筑亟須跨越四道坎。
    
     首先，從建設(shè)行政主管部門依法行政的角度看，節(jié)能建筑的建造是通過執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性條文的要求來實(shí)現(xiàn)的，手段不硬。由于國家還沒有頒布建筑節(jié)能方面專門的法律，地方也沒有相應(yīng)法規(guī)，建筑工程達(dá)不到節(jié)能要求，建設(shè)行政主管部門只能依照國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，違反強(qiáng)制性條文相關(guān)條款進(jìn)行監(jiān)督管理。邵義安認(rèn)為，把建筑節(jié)能與建設(shè)工程其他強(qiáng)制性條文等同要求，造成建筑節(jié)能執(zhí)法依據(jù)不足，行政監(jiān)管的力度不夠、手段不硬，節(jié)能建筑難以推廣。
    
     其次，從培育市場(chǎng)的角度看，目前還沒有經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。建筑節(jié)能在經(jīng)濟(jì)層面上涉及初投資、運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)、改造費(fèi)等眼前利益與長遠(yuǎn)利益的權(quán)衡與取舍，而在有限的投資下，業(yè)主一般不會(huì)主動(dòng)考慮建筑節(jié)能措施及先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用。如果沒有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，保障其成長的動(dòng)力，節(jié)能企業(yè)很難面對(duì)市場(chǎng)初期的種種風(fēng)險(xiǎn)和阻力。因此，政府應(yīng)在財(cái)政、稅收方面制定激勵(lì)政策，幫助節(jié)能服務(wù)企業(yè)渡過市場(chǎng)開拓期難關(guān)，形成穩(wěn)定的建筑節(jié)能市場(chǎng)。
    
     第三，從建筑業(yè)主、開發(fā)商追求的經(jīng)濟(jì)效益的角度看，建筑節(jié)能材料的成本價(jià)差阻止了節(jié)能建筑的發(fā)展步伐。開發(fā)商雖是房屋的建造者，但并非是使用者。因此，他們?cè)诮ㄖO(shè)計(jì)和建造時(shí)不會(huì)過多考慮節(jié)能問題。如，做產(chǎn)品時(shí)只會(huì)在通風(fēng)采光上做表面文章，不會(huì)顧及深層次的節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用；開發(fā)商為了營造賣點(diǎn)，寧可在園林、建筑外立面的設(shè)計(jì)上投入高成本，也不愿把這部分投資放到建筑節(jié)能方面；建筑要節(jié)能，勢(shì)必增加開發(fā)成本。
    
     邵義安指出，在開發(fā)商追求高利潤的目標(biāo)下，使有所作為的設(shè)計(jì)師不敢在節(jié)能設(shè)計(jì)方面花功夫。節(jié)能建筑除了使用節(jié)能材料和技術(shù)外，建筑結(jié)構(gòu)、房屋外圍護(hù)傳導(dǎo)系數(shù)的計(jì)算以及施工都比一般普通建筑復(fù)雜，而國內(nèi)還缺乏這方面的專業(yè)人才。
     
     第四，消費(fèi)者接受節(jié)能建筑還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為節(jié)能建筑造價(jià)增長驚人，但事實(shí)并非如此。節(jié)能建筑是通過降低圍護(hù)結(jié)構(gòu)的能耗，選用節(jié)能型用能系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的。降低能耗可以通過合理完成建筑平面布局、合理選擇朝向、適當(dāng)降低窗面積比等手段來實(shí)現(xiàn)，而這些措施不會(huì)增強(qiáng)造價(jià)，反而會(huì)降低造價(jià)。當(dāng)然，達(dá)到現(xiàn)行節(jié)能建筑還要提高外門窗性能，選用中空玻璃，每套住宅(100平方米)該項(xiàng)造價(jià)只增加1000元左右便可完成；另一項(xiàng)措施是外墻保溫隔熱措施，造價(jià)每平方米增加100元以內(nèi)(按外墻面積計(jì)，一般外墻面積為建筑面積的1/2左右)，外墻保溫每套住宅(100平方米)增加造價(jià)為5000元。綜上所述，每套住宅(100平方米)達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求其造價(jià)僅增長6000元左右。