其實，寧波鋼鐵有限公司冷軋部組長韓先生與太原鋼鐵（集團）設(shè)計院(有限公司)室主任曹先生對國內(nèi)連軋技術(shù)的擔憂（詳見“精彩對話”）不是個例。記者在采訪過程中深切地感受到，無論是“2250熱連軋事件”（詳見本報10月23日A1版國產(chǎn)裝備何以不用之第一調(diào)查•大型冷熱連軋設(shè)備篇）還是2140毫米冷連軋項目，國產(chǎn)設(shè)備最終落標的主觀原因都只有一個，就是用戶對國產(chǎn)冷、熱連軋設(shè)備技術(shù)水平的不信任。
劉玠敢為天下先步其后塵者卻寥寥無幾
“冷、熱連軋項目從2000年起步到現(xiàn)在，可以說是冶金裝備領(lǐng)域發(fā)展比較快的項目，這與有鞍鋼這樣大力支持的用戶，有劉玠這樣勇于承擔風(fēng)險和責(zé)任的開明的用戶領(lǐng)導(dǎo)是分不開的?！痹诮衲?月28日召開的國家重大技術(shù)裝備自主化經(jīng)驗交流會上，一位行業(yè)內(nèi)長期從事冶金設(shè)備研發(fā)的老專家對記者如是說。但他同時表示，如果說劉玠是第一個吃螃蟹的人，那么步其后塵者卻幾乎沒有。這位老專家說，在現(xiàn)有的大型冶金設(shè)備用戶中，像劉玠這樣敢于承擔風(fēng)險和責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)其實并不多。
在這次經(jīng)驗交流會上，一重與鞍山鋼鐵集團公司合作自主研發(fā)的冷、熱連軋項目作為國產(chǎn)冶金裝備自主研發(fā)獲得成功的典型案例，被安排為企業(yè)代表經(jīng)驗交流的第一講。同時，他們?nèi)涨奥?lián)合自主研發(fā)的鞍鋼西區(qū)500萬噸精品鋼材基地中2150毫米熱連軋機和2130毫米冷連軋機組，也被作為國產(chǎn)化項目的代表重點推介。業(yè)內(nèi)人士認為，這足以見得有關(guān)部門對冷、熱連軋項目自主研發(fā)的重視及該典型案例的影響力。
然而，在近日召開的一個冶金系統(tǒng)的內(nèi)部研討會上，與會專家仍然在激烈地探討著一個非新非舊的話題：一面是冷、熱連軋的自主化案例及成功經(jīng)驗在大力推廣，一面是某些大型冶金設(shè)備用戶仍在大肆進口。那么，到底是什么阻礙了冷、熱連軋設(shè)備的國產(chǎn)化步伐？
記者帶著這個問題采訪了國內(nèi)該領(lǐng)域頗具建樹的多位專家、學(xué)者，并深入大型機械制造企業(yè)內(nèi)部，與相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者進行了面對面的交流。在記者了解到的情況中，涉及最多的話題仍是用戶不信任、市場缺失的問題。由于受舊思想觀念、相關(guān)體制的制約，以及某些起決策作用的領(lǐng)導(dǎo)者不愿意、沒勇氣承擔風(fēng)險與責(zé)任，以致冷、熱連軋項目國產(chǎn)化步伐依然步履蹣跚，這幾乎是被采訪者共同的慨嘆。
中國重型機械行業(yè)協(xié)會高級工程師李昌榮對此也很是擔憂。他指出，由于用戶的不信任，國內(nèi)不同鋼廠重復(fù)引進的問題仍很嚴重，且不同鋼鐵企業(yè)紛紛引進不同國家的工藝設(shè)備，由此我國曾一度被稱為“鋼鐵工業(yè)的博覽會”。
追本溯源，難道是國產(chǎn)設(shè)備尚不能跟上國內(nèi)冶金工業(yè)的發(fā)展速度，以至于我們的用戶企業(yè)都迫不得已地去花高價錢買進口設(shè)備？事實并非如此，業(yè)內(nèi)專家認為，經(jīng)過50多年的發(fā)展，當前國內(nèi)的冷、熱連軋設(shè)備自主化水平已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。
國內(nèi)企業(yè)成套能力基本過關(guān)國產(chǎn)化之路卻依然步履蹣跚
按理說，我國冶金設(shè)備國產(chǎn)化起步較早。據(jù)中國重型機械工業(yè)協(xié)會理事長汪建業(yè)介紹，自新中國成立以來，黨中央和國務(wù)院各部門就十分重視冶金工業(yè)發(fā)展和冶金設(shè)備的本地化，但當時受歷史境況的限制，過程比較坎坷。
據(jù)介紹，我國冶金設(shè)備的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下五個階段：
第一階段為1964年以前，冶金設(shè)備本地化以仿制前蘇聯(lián)設(shè)備為主。
第二階段是1965～1972年，冶金設(shè)備本地化以建設(shè)當時重大的40工程（即攀鋼）為依托，重型設(shè)備制造企業(yè)與鋼鐵企業(yè)、工藝設(shè)計院緊密合作，提供了新建的攀枝花鋼鐵公司的全部成套設(shè)備和單體設(shè)備。
第三階段是1978～1994年，以建設(shè)寶鋼一、二期工程為代表，由外方技術(shù)總負責(zé)，以國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)參與合作設(shè)計、合作制造的方式引進了冶金重大成套設(shè)備。
第四階段是1994～2002年，設(shè)備引進以業(yè)主為主，外商直接對工程所需工藝設(shè)備總包。
第五階段是2002年至今，國內(nèi)部分機械企業(yè)與鋼鐵企業(yè)聯(lián)手，如鞍鋼和一重合作分別于2002年和2003年研制成功具有自主知識產(chǎn)權(quán)的1700毫米熱連軋和1780毫米冷連軋兩套大型成套設(shè)備等。該項目的成功建設(shè)，標志著我國已突破并掌握了連軋成套設(shè)備的制造技術(shù)、工藝生產(chǎn)控制技術(shù)這兩大核心技術(shù)，并能靈活地將這兩大核心技術(shù)匹配和應(yīng)用于實際生產(chǎn)工藝中。
作為行業(yè)內(nèi)一直從事冷軋設(shè)備工藝研究的專家，一重副總工程師蔣金水在其草擬的關(guān)于我國冷連軋設(shè)備研發(fā)情況介紹中提到，“我國目前已有多套大型冷連軋機，但仍舊滿足不了國內(nèi)對高質(zhì)量冷軋帶鋼的需求。由于國內(nèi)的冷連軋機多數(shù)采用由國外公司總包、國內(nèi)合作制造的方式，國內(nèi)的軋機制造公司都沒有掌握冷連軋機的核心技術(shù)。但實踐證明，國內(nèi)自主建設(shè)大型冷連軋機組是完全可能的。如項目的總體設(shè)計方面國內(nèi)基本上已經(jīng)過關(guān)，一些冶金設(shè)計院和設(shè)備制造廠都具備這個能力。在設(shè)備的設(shè)計及制造方面，國內(nèi)機械制造廠具備了冷連軋機的機械成套能力（包括機組的機械及液壓設(shè)備設(shè)計、機電功能說明的設(shè)計及電氣系統(tǒng)的設(shè)計）?！?
由此可見，目前國內(nèi)大型冷、熱連軋成套設(shè)備的自主成套設(shè)計已經(jīng)完全可以實現(xiàn)。李昌榮認為，國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)平均每年生產(chǎn)兩套冷、熱連軋設(shè)備是可以實現(xiàn)的，已基本能滿足國內(nèi)用戶企業(yè)的需求。他說：“鞍鋼就是很好例子，目前該廠的冶金設(shè)備基本由一重提供，電氣由西門子提供?！?
對此，首鋼設(shè)計院軋鋼系統(tǒng)專家趙錫浩表示，由鋼鐵企業(yè)提出任務(wù)和要求，與機電設(shè)備制造廠和科研院所共同研發(fā)，并由上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合攻關(guān)，是目前國際上采用的一種比較成熟的方式。他強調(diào)，任何技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展都是由市場和用戶決定的，技術(shù)裝備的研制需要鋼鐵企業(yè)和工廠緊密合作，尤其在軟件上更是如此。
頻頻與用戶擦肩而過國產(chǎn)設(shè)備有價無市處境尷尬
李昌榮向記者介紹，目前國產(chǎn)冷、熱連軋設(shè)備的價格與國外設(shè)備相比，還不到國外的70%，有的甚至只有一半，單臺設(shè)備差價大約在2億～3億元。但很多主要的用戶并不買賬，以至于國產(chǎn)設(shè)備陷入有價無市的尷尬境況。當前，國內(nèi)多數(shù)機械制造企業(yè)的付出與回報是不成正比的，這在分析用戶的設(shè)備使用情況中不難發(fā)現(xiàn)。
以寶鋼這樣的用戶為例。截至目前，寶鋼共有五套冷連軋設(shè)備。上世紀80年代末，其第一套2030毫米冷連軋設(shè)備是全部引進德馬克技術(shù)裝備，上海重機廠承擔大約40%重量的設(shè)備制造；1994年，其第二套1420毫米冷連軋設(shè)備，由西馬克技術(shù)總負責(zé)，一重與之合作供貨，承擔大約65%重量的設(shè)備制造；1997年其第三套1500毫米冷連軋設(shè)備，由日立技術(shù)總負責(zé)，二重與之合作，承擔約70%的重量制造；2003年其第四套1880毫米冷連軋設(shè)備，由日立技術(shù)總負責(zé)，一重與之合作，承擔90%的重量制造；第五套1750毫米冷連軋設(shè)備由西馬克技術(shù)總負責(zé)，一重與之合作，承擔90%左右的重量制造。
談及一重與寶鋼的三次合作經(jīng)歷，蔣金水表示，“整個過程中，中方的合作參與為國內(nèi)用戶節(jié)省了約40%的成本，雖然后期我們已經(jīng)承擔90%左右重量的制造任務(wù)，但我們實現(xiàn)的產(chǎn)值也不過65%?！?
即便在這種情況下，國內(nèi)的用戶還是不愿意選擇國產(chǎn)設(shè)備。以至于在國內(nèi)招標中，國產(chǎn)設(shè)備總是與用戶擦肩而過。趙錫浩提出，在全球經(jīng)濟一體化的今天，我們也不能搞萬事不求人的建設(shè)和研發(fā)模式，個別專用設(shè)備和部件也不排除到國外相關(guān)廠采購，重型軋制線的重要設(shè)備應(yīng)走研發(fā)集成的道路。而目前我國相關(guān)部門的負責(zé)人還不能徹底擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，一方面互相保密，不愿意也不懂得如何進行部門間的分工與合作；另一方面怕承擔風(fēng)險與責(zé)任，寧可多花錢，也不愿意進行自主化的創(chuàng)新嘗試。業(yè)內(nèi)專家指出，冷、熱連軋設(shè)備的國產(chǎn)化需要機械制造企業(yè)、用戶（以鋼廠為主）及大型冶金設(shè)計院的通力合作，他們在整個冷、熱連軋自主化鏈條上缺一不可。
從我國目前的實際情況來看，用戶的不信任，冷、熱連軋設(shè)備的市場缺失，是業(yè)內(nèi)人士最為頭疼的問題。大連重工起重集團有限公司（以下簡稱大連重工）的相關(guān)人士對記者說：“目前國內(nèi)相關(guān)用戶選進口而不選國產(chǎn)，大致有幾種情況：一種是像寶鋼這樣世界級規(guī)模的企業(yè)，它所要求的設(shè)備生產(chǎn)水平都是世界一流的，盡管國內(nèi)機械制造企業(yè)在冷、熱連軋方面已經(jīng)完全能獨立成套，但鋼廠從其自身的角度考慮，還是對國內(nèi)企業(yè)不能完全‘放心’；一種情況是大中型鋼鐵企業(yè)，他們拒絕國產(chǎn)設(shè)備，主要就是領(lǐng)導(dǎo)層的決策（不信任國產(chǎn)）問題，這其中不排除某些企業(yè)決策者害怕承擔風(fēng)險和責(zé)任。因此，他們寧愿多花十幾億元來買進口設(shè)備，也不愿承擔不必要的技術(shù)風(fēng)險?！?
針對部分用戶企業(yè)不信任國產(chǎn)，又遮遮掩掩，在招投標方面屢屢“出招”的問題，該人士認為像寶鋼這樣的世界級企業(yè)，代表著我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展水平，它對設(shè)備技術(shù)含量要求非常高，因此選擇國外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)合作為其提供設(shè)備的做法是可以理解的。但對于某些大中型鋼鐵企業(yè)而言，中國企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)完全可以滿足其要求。他們對國產(chǎn)設(shè)備的不信任，可能也與企業(yè)自身的組織能力有關(guān)，包括企業(yè)的管理水平及技術(shù)底蘊。對于如何解決該問題，專家認為不僅需要用戶方面觀念的轉(zhuǎn)變，也需要相關(guān)政府部門給予一定的政策支持與引導(dǎo)。
徹底轉(zhuǎn)變“業(yè)主負責(zé)制”
公平對待國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)
“目前，我國的經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了一定程度，如果這種情況下國內(nèi)裝備制造業(yè)的國產(chǎn)化還不能體現(xiàn)國家意志，那么我國何時才能真正將國產(chǎn)化付諸行動？”李昌榮說，目前我國實現(xiàn)冶金裝備國產(chǎn)化的關(guān)鍵，是要給冶金裝備，尤其是已經(jīng)可以自主成套、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型冷、熱連軋設(shè)備一個充分的市場環(huán)境，這就要徹底轉(zhuǎn)變當前的“業(yè)主負責(zé)制”。
對于他所提到的“業(yè)主負責(zé)制”，記者也曾多次聽到業(yè)內(nèi)人士提起。這其中，主要涉及大型用戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念問題。
李昌榮向記者舉例說明了當前我國冷、熱連軋市場的國內(nèi)采購情況：“如近日進行的首鋼大規(guī)模搬遷，首鋼集團很多設(shè)備都沒選國產(chǎn)，理由是怕國產(chǎn)設(shè)備不達標。而對于冷、熱連軋設(shè)備而言，目前國內(nèi)冷、熱連軋技術(shù)已經(jīng)非常成熟，如鞍鋼西區(qū)500萬噸精品鋼材基地中2150毫米熱連軋機和2130毫米冷連軋機組，就是在一重與鞍鋼合作的基礎(chǔ)上自主設(shè)計研發(fā)的成功典范。”
而近日被炒得沸沸揚揚的首鋼“2250熱連軋事件”與之正好形成了一個鮮明對比。
在這里，又涉及到了招投標問題。李昌榮介紹，目前的國內(nèi)冷、熱連軋招投標方面存在很多問題，一方面，是合同談判時間很長，要求交貨的時間卻很短，這對國內(nèi)制造企業(yè)是不公平的，也不夠?qū)捜?。對于冷、熱連軋設(shè)備，如設(shè)備機架的制作起碼需要3個月的時間，若不及早準備進行加工，根本不能完成任務(wù)。
另一方面，就是關(guān)于談判方信息不對稱的問題。據(jù)李昌榮介紹，某些用戶對交貨的時間要求很明確，外商有時候即使不能完成也會暫時表示他們沒問題，而國內(nèi)企業(yè)往往實事求是地表示要求延長2個月。在技術(shù)水平方面，外商在介紹情況時會說得很好，表明精度誤差可以達到0.01毫米，而實際上是保證正負0.05毫米或0.03毫米。在這些情況下，由于用戶了解國內(nèi)制造企業(yè)情況，但不了解國外情況，所以通常會選擇國外產(chǎn)品。
“更有甚者，在招投標之前就明確要求在外商中選擇產(chǎn)品，根本不給國內(nèi)裝備同臺競技的機會?！崩畈龢s對這種現(xiàn)象表示不能接受。
據(jù)了解，寶鋼、武鋼、鞍鋼近日都準備在南方建廠，冷、熱連軋設(shè)備的需求自然很大。從成本上看，國內(nèi)冷、熱連軋設(shè)備還不到國外產(chǎn)品的70%，有的只有一半，因此一套連軋設(shè)備國產(chǎn)化就可以節(jié)省2億～3億元的投資。
“而三家大的鋼鐵企業(yè)中，除了鞍鋼國產(chǎn)化力度較大外，其他用戶的設(shè)備還有進口傾向?！睂Υ耍瑯I(yè)內(nèi)專家不無擔憂，如果國內(nèi)制造企業(yè)再次喪失這樣的機會，對于我國冶金設(shè)備國產(chǎn)化工作而言將是一個不小的損失。
相關(guān)部門需嚴把“審批關(guān)”
重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化亟待政策支持
“之前，我國曾提出以市場換技術(shù)，旨在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上，消化、吸收、再創(chuàng)新。然而，結(jié)果并未完全如愿，有的市場讓出去了，技術(shù)卻沒引進來?！睂τ谠搯栴}，中國機械工業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃與市場部副主任馮寶珊認為，就目前盾構(gòu)機市場而言，被進口產(chǎn)品壟斷完全是因為國內(nèi)相關(guān)部門在審批方面沒把好關(guān)。她建議，實行捆綁招標是解決市場換技術(shù)，也是實現(xiàn)重大裝備國產(chǎn)化的重要途徑。
冷、熱連軋成套設(shè)備與盾構(gòu)機的情形相似。有業(yè)內(nèi)人士對記者說：“很多大型鋼鐵企業(yè)上設(shè)備，前期大多有國家投資，而后期均由自己出資。如寶鋼，其二期工程開始就由企業(yè)自己投資。為了保證設(shè)備的國際先進性，一些鋼鐵企業(yè)寧可出高價買國外的品牌設(shè)備。就是說，人家花的是自己的錢，國家怎么管？所以，國家只能在項目審批方面把好關(guān)。”
李昌榮在接受記者采訪時同樣認為，目前地方企業(yè)上項目的錢多由地方財政提供，地方為了保證質(zhì)量，快見效益，抑或謀求其他方面的利益，很多時候都趨向進口。
談到政府審批，不能不提到我國的“進口免稅”問題。
作為“隧道掘進機關(guān)鍵零部件進口免稅清單”研討的專家組成員，李昌榮表示，以前大型冶金設(shè)備，包括冷、熱連軋設(shè)備實施的都是成套設(shè)備進口免稅，零部件進口反而繳稅，這恰恰違背了我們鼓勵國產(chǎn)化的初衷。
他說：“在進口免稅的政策制定方面，有關(guān)部門并未征求制造部門的意見，僅僅聽從用戶單方面的意見，沒有‘進口審查’程序，這是很不合理的?！彼瑫r指出，在大型冶金設(shè)備的引進方面，有些產(chǎn)品不只進口一臺，經(jīng)常出現(xiàn)同一產(chǎn)品進口很多臺的現(xiàn)象，這些都大大延緩了我國冶金設(shè)備國產(chǎn)化的進程。
有專家指出，近幾年來我國冶金行業(yè)設(shè)備引進的投資居高不下，有些時候竟占到鋼鐵總投資的45%。對此，原冶金工業(yè)部副部長周傳典對此曾專門強調(diào)：“引進政策加以變革正當其時、刻不容緩！”
“50多年來，引進技術(shù)在大型鋼廠中已相習(xí)成風(fēng)，一時難以改變。甚至在某些設(shè)備制造企業(yè)有不少創(chuàng)新的情況下，一部分鋼廠直到目前還是不用國內(nèi)已有的技術(shù)而去引進?！敝軅鞯湓谄渌鲌蟾嬷?，一針見血地指出了我國裝備制造業(yè)國產(chǎn)化步伐緩慢的主要癥結(jié)。
談到政府把關(guān)問題，汪建業(yè)建議，除了稅收優(yōu)惠政策之外，國家還應(yīng)把鞍鋼采用本國技術(shù)的技改經(jīng)驗及路徑樹立成鋼鐵界技改的榜樣，為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)設(shè)備國產(chǎn)化指明方向。同時，國家應(yīng)給予一定的經(jīng)濟政策以確保重大裝備國產(chǎn)化措施的順利實施。
通風(fēng)設(shè)備網(wǎng)：http://www.boshiwj.com
