近日安全監(jiān)管總局、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局、發(fā)展改革委、勞動保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
   首先，按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，井下采掘工作面應(yīng)實行獨立通風，在同一采區(qū)內(nèi)同一煤層布置采掘工作面過多，勢必增加通風管理的難度，容易造成瓦斯積聚等重大安全事故隱患。其次，控制井下采、掘工作面?zhèn)€數(shù)，是為了防止因采掘工作面布置過多帶來的井下作業(yè)人員過度集中問題，以降低事故危害程度。對此，國家煤礦安全監(jiān)察局出臺的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》作了具體規(guī)定。今后，提倡煤礦逐步推行一個采區(qū)一個回采工作面、兩個掘進工作面的布置方式。煤礦的生產(chǎn)能力大小與實際出煤多少、井下用人多少密切相關(guān)，而生產(chǎn)能力核定是建立在通風、排水、供電、提升、運輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、充分滿足安全生產(chǎn)需要基礎(chǔ)上的。它要求煤礦必須堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，均衡生產(chǎn)，保證生產(chǎn)設(shè)備正常檢修與維護。超過核定能力生產(chǎn)，勢必會出現(xiàn)拼設(shè)備、拼體力、超強度勞動或搞人海戰(zhàn)術(shù)突擊生產(chǎn)等問題。因此，《指導意見》規(guī)定要嚴格按核定生產(chǎn)能力，安排生產(chǎn)作業(yè)計劃和勞動定員，并提出了嚴禁兩班交叉作業(yè)、嚴禁帶班人員和要害崗位人員以外人員在現(xiàn)場交接班、逐步推行四班六小時工作制、井下人員管理監(jiān)測、“限員掛牌”制等具體措施。

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