山西非煤礦山企業(yè)的特點是多、小、散、差，問題較之煤礦有過之而無不及。全省95%以上的礦山屬于小型開采企業(yè)，規(guī)模小，效益差，投入難有保證。2002年起，借體制改革的東風，山西省下決心在全省范圍內(nèi)深入開展非煤礦山安全整治工作。通過幾年的努力，全省非煤礦山事故逐年下降.2007年,全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)生傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù),較上年同比分別下降38.7%和44.4%，全年沒有發(fā)生死亡10人或造成經(jīng)濟損失5000萬元以上的重大事故，為全省搞好安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
雖然經(jīng)過多年的安全生產(chǎn)專項整治，山西非煤礦山安全生產(chǎn)水平有了很大提高，但工藝水平低，規(guī)模小、裝備落后的狀況并沒有得到完全改觀，地下礦山自然通風較為普遍，機械通風系統(tǒng)覆蓋率低，通風系統(tǒng)及管理不規(guī)范不完善，安全生產(chǎn)環(huán)境較為落后，加以礦山企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，存在僥幸心理，常伴有習慣性違規(guī)違章等行為，每年由于通風系統(tǒng)不完善或局部通風管理不到位，導致中毒、窒息的事故時有發(fā)生，并多次發(fā)生重大未遂事故。整治和許可仍屬于低層次和低水平，安全工作如履薄冰。
安全生產(chǎn)水平根本上還是由生產(chǎn)力水平所決定的。2006年8月，山西省政府出臺了《關(guān)于深化非煤礦山安全整治工作的決定》，把治理非煤地下礦山機械通風系統(tǒng)重大隱患作為專項整治的重點，2007年3月，全省強制推行地下礦山機械通風。
目前，山西省600個地下礦山已經(jīng)全部實現(xiàn)了機械通風，建立和完善了安全管理檔案，企業(yè)的通風安全管理等各項安全管理工作得到加強、規(guī)范和提高，安全設(shè)施檢查記錄、通風運行記錄、絞車運行記錄等正在廣泛推廣。同時，山西省安監(jiān)局把臨汾市作為整治重點，狠抓地下礦山的安全投入、現(xiàn)場管理和通風系統(tǒng)的規(guī)范完善，取得了積極成果，積累了寶貴經(jīng)驗。
從落后典型到學習榜樣 陣痛過后面貌一新
在山西，鐵礦是非煤礦山中最重要的部分，但“雞窩式”的賦存條件，使資源分布很不均勻，安全管理難度加大。加之鐵礦井工開采不存在爆炸性氣體，歷來對通風等安全條件的要求并不高。
2006年，國家出臺《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，要求地下礦山“應(yīng)建立機械通風系統(tǒng)”。隨著安全條件要求的逐步提高，全省非煤礦山強制推行機械通風勢在必行。
山西省安監(jiān)局嚴格落實安全規(guī)程要求，于2007年3月在全省展開礦井通風安全專項整治，強力推行機械通風，對未建立機械通風系統(tǒng)和通風管理混亂的礦井作為重大安全隱患，進行專項治理，實行分級、動態(tài)管理，建立檔案，制訂監(jiān)控措施，實行重點檢查、跟蹤督辦。
這項工作先由各市各市縣自我檢查，數(shù)月后，山西省安監(jiān)局在臨汾市開展機械通風專項督查。省安監(jiān)局具體負責此項工作的一位負責人告訴記：，檢查結(jié)果令人揪心。臨汾市非煤企業(yè)礦井自然通風仍然普遍，專用回風井竟安裝提升設(shè)備，現(xiàn)場混亂情況目不忍睹。省安監(jiān)局當即暫扣了42個礦的安全生產(chǎn)許可證，要求立即停產(chǎn)整頓。
襄汾縣陶臨和興達兩鐵礦“名列其中”。從此，整改之路漫漫。
陶臨礦是一小型鐵礦山，核準年產(chǎn)2萬噸。扣證后，企業(yè)認真反思，提高認識，總計投入200多萬元深化整治，不斷破解整改難題。他們新建了通風室，對原風道風門加長密封，配備安全、通風、地質(zhì)、測量等技術(shù)人員，還更換了運輸?shù)踯嚒⒄{(diào)壓電器等設(shè)備，置換電纜等基礎(chǔ)設(shè)施?！暗V井排水量大，我們正在想辦法循環(huán)利用，相信肯定能辦好?！钡V工祁文雯見到記者時滿懷信心地說。
記者又來到興達礦，該礦負責人告訴我們，今年礦裝上了風門、風橋、密閉等設(shè)施，測風員也正在培訓。他半開玩笑地說，我們也怕安全條件不合格“被別人給整合掉呀！”
記者在現(xiàn)場看到，兩礦的風門兩正兩反，井口附近有風機房，兩臺通風機一用一備，均符合規(guī)程要求。礦有主扇有風道，形成了完整的通風系統(tǒng)。在值班室里懸掛著《通風工安全生產(chǎn)責任制》，每日抽風排風也有記錄。
良好的通風不僅為井下工作面過濾了氯化氣等有毒有害氣體，還降低了深井開采的溫度，稀釋帶走了粉塵，帶來新鮮空氣。省安監(jiān)局對這兩個礦的做法給予充分肯定，要求各縣以此為榜樣，查找差距，加快整治。
2008年5月下旬，全省20多個重點非煤縣監(jiān)管人員和多家中介評價機構(gòu)，聚集到興達和陶臨礦現(xiàn)場參觀學習。看后大家贊不絕口，表示要向這兩個礦學習，增強信心和決心，切實抓好通風工作。
從強制推行到自覺行動 多方努力終有回報
臨汾市非煤礦山企業(yè)遭遇“寒冬”是在2007年底，。幾乎在洪洞“12?5”煤礦事故發(fā)生的同時，省安監(jiān)局暫扣了全市42個非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
臨汾市安監(jiān)局感到局勢危急，立即采取強硬措施。市安監(jiān)局要求，被暫扣證的企業(yè)停止一切生產(chǎn)活動，對照問題，逐項逐條落實整改。并再次部署，對省督查組沒有抽查到的企業(yè)，重新組織一次全面檢查。
結(jié)合非煤礦山資源整合，臨汾市多措并舉實施整治。他們實地測量礦井，拒絕提供火工品，加強采掘支護，層層復產(chǎn)驗收把關(guān)。對風井出礦的企業(yè)，科學、合理封堵風井；專用回風井的地面提升、運輸設(shè)施，徹底拆除；對副井兼作回風井的，井口設(shè)置合乎規(guī)定的風門。職工住房、工業(yè)廣場、辦公等環(huán)境也同步改善。
襄汾是一非煤重點縣，該縣在專項整治中態(tài)度積極主動，工作力度很大。縣安監(jiān)局一手抓私開礦井資源整合，實行股份制經(jīng)營；一手抓安全監(jiān)管。2007年6月，縣安監(jiān)局組建了12人的礦山安全糾察隊，10月份60名駐礦安監(jiān)員全部培訓上崗，日常監(jiān)管礦山安全，每半個月匯報縣局。
臨汾市安監(jiān)局分管科長說，通過市、縣、企業(yè)多方努力，目前臨汾已全部實現(xiàn)了機械通風，盡管效果和質(zhì)量上還存在“不平衡”。
從試點先行到全面推廣 安全保障支撐好快發(fā)展
臨汾市的機械通風專項整治行動帶動了全省非煤礦山安全工作不斷推進。通過現(xiàn)場參觀學習，全省通風系統(tǒng)建設(shè)和管理標準得到統(tǒng)一，以靈丘縣、襄汾縣為試點的井下有效風量、風質(zhì)、粉塵的檢測和機械通風推廣取得了階段性成果。
不可否認的是，全省非煤礦山還存在系統(tǒng)不完善、管理不規(guī)范的突出問題。山西省質(zhì)檢所楊總一再呼吁，非煤監(jiān)管力度還需加強強，如今采礦、開拓、通風、現(xiàn)場管理和方法落后，以及缺乏采礦技術(shù)人員等問題，使得安全評價困難重重。百日督查結(jié)果證實，通風仍是所有被督查礦山存在的“最普遍、也是最大的難題”。
擁有三十年煤礦實踐經(jīng)驗的老專家建議：“下一步的通風工作應(yīng)在硬件保障、機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)和專業(yè)人員培訓等方面展開?！?/FONT>
2008年6月10日，省安監(jiān)局再次部署，全省進一步開展以機械通風為主要內(nèi)容的非煤礦山專項治理行動，全面推廣機械通風。通風設(shè)施、通風安全管理制度、主扇風機運行、通風檔案制度、通風專業(yè)技術(shù)人員培訓等被納入今年工作的重點。
山西省安監(jiān)局要求，專項治理要與“三同時”審查驗收結(jié)合起來。新建、改擴建礦山未按初步設(shè)計及《金屬非金屬礦山地下礦山開采安全技術(shù)保障條件》建立機械通風系統(tǒng)的，一律不得通過“三同時”審查驗收。凡整改不達標的企業(yè)，市、縣局不得出具《非煤礦山企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證（延期）征求意見表》，省局將不予辦理安全生產(chǎn)許可證和延期換證手續(xù)。
山西省安監(jiān)局重申，要切實抓好礦山日常監(jiān)管，對通風進行全面摸底，對基建礦山未建立通風系統(tǒng)，或許可礦山通風管理混亂的，務(wù)必作為重大隱患加大治理力度。各地須將整改情況匯總形成一礦一檔報送，以便進一步加強監(jiān)督管理。
