在參與某中央空調(diào)政府項(xiàng)目時(shí)，江蘇某中央空調(diào)代理商遇到了一件煩心事：該項(xiàng)目涵蓋了中央空調(diào)設(shè)備購買和安裝全過程，但并未在招標(biāo)文件中對(duì)企業(yè)安裝資質(zhì)做相應(yīng)要求。結(jié)果，一家沒有安裝資質(zhì)的企業(yè)成為中標(biāo)候選人，而他作為擁有安裝資質(zhì)的企業(yè)卻反而落標(biāo)。

    對(duì)此，他不禁困惑：“空調(diào)三分質(zhì)量，七分安裝，一家沒有經(jīng)過安裝資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)如何來保障項(xiàng)目的安裝質(zhì)量呢？”招標(biāo)文件中是否應(yīng)該將企業(yè)安裝資質(zhì)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)列入資格條件中？

    因此，對(duì)于該供應(yīng)商提出的疑問，財(cái)政部政府采購評(píng)審專家王軍表示，相關(guān)法律法規(guī)并未對(duì)空調(diào)經(jīng)銷商安裝資質(zhì)做出強(qiáng)制性要求，是否明確空調(diào)安裝資質(zhì)可視具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容而定。

    項(xiàng)目金額與安裝資質(zhì)密切聯(lián)系

    無論是大型中央空調(diào)還是小型家用空調(diào)設(shè)備，設(shè)備本身只能算是半成品，只有將其安裝到室內(nèi)，才能真正使用。“三分質(zhì)量、七分安裝”為人熟知，但安裝究竟如何可以占到“七分”？

    業(yè)內(nèi)人士對(duì)此舉例，在中央空調(diào)安裝過程中，若螺帽沒有擰緊、該做保護(hù)焊的時(shí)候用了普通焊，在該進(jìn)行氮清理的地方?jīng)]有進(jìn)行，就會(huì)發(fā)生漏水、漏氟等現(xiàn)象，造成制冷系統(tǒng)故障；若水系統(tǒng)安裝時(shí)為節(jié)約成本不進(jìn)行保壓處理，就會(huì)損傷水泵，造成水路故障；若室內(nèi)外機(jī)距離過遠(yuǎn)，每隔10米就需要做回油彎，否則一旦冷凍油沒有及時(shí)返回壓縮機(jī)，就會(huì)導(dǎo)致壓縮機(jī)燒毀……

    由此可見，中央空調(diào)安裝資質(zhì)的重要性。在2011年“中央黨校數(shù)字圖書館空調(diào)設(shè)備末端和機(jī)房專用空調(diào)設(shè)備及安裝采購項(xiàng)目”中可以看到，在“投標(biāo)人必須符合的條件”中除《政府采購法》第二十二條規(guī)定外，特別強(qiáng)調(diào)了“投標(biāo)人應(yīng)具備國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)”。

    “一般而言，根據(jù)機(jī)電設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容，我們通常以金額大小來確定經(jīng)銷商資質(zhì)等級(jí)。”合肥市政府采購中心中央空調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人舉例，如800萬元以下的中央空調(diào)項(xiàng)目具有三級(jí)機(jī)電設(shè)備安裝工程資質(zhì)即可。

    二者并非強(qiáng)制掛鉤

    據(jù)了解，合肥市政府采購中心嚴(yán)格執(zhí)行了“機(jī)電設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”和“機(jī)電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”等相關(guān)要求，在投標(biāo)人資格條件中，通過設(shè)定機(jī)電設(shè)備安裝資質(zhì)的不同級(jí)別對(duì)潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

    但并非所有政府采購中央空調(diào)項(xiàng)目均是如此。美的空調(diào)中央政府采購部負(fù)責(zé)人表示，由于多數(shù)中央空調(diào)項(xiàng)目金額并不大，采購單位對(duì)企業(yè)安裝資質(zhì)等級(jí)要求往往比較寬松，以800萬元~1500萬元的項(xiàng)目為例，“有時(shí)采購單位只要求具備安裝資質(zhì)的企業(yè)就可以投標(biāo)，這樣三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)也就具有了投標(biāo)資格，不過低資質(zhì)經(jīng)銷商最終是否可以中標(biāo)，就要看它在項(xiàng)目具體評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)最終得分的多少了。”

    因此，上海市政府采購中心中央空調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人付旭明建議，不同級(jí)別資質(zhì)的經(jīng)銷商之所以可以承擔(dān)的項(xiàng)目金額和內(nèi)容均有所不同，是因?yàn)榻ㄔO(shè)主管部門對(duì)其工程經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)設(shè)備以及企業(yè)注冊(cè)資金等多種因素差異認(rèn)定造成的，采購單位最好根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容確定供應(yīng)商安裝資質(zhì)，從而確保工程的安裝質(zhì)量。