11月22日，記者從建設(shè)部獲悉，最新的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（簡稱“新規(guī)定”）將于2006年1月1日起正式開始施行。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號）同時(shí)廢止。和2000年頒布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》相比，“新規(guī)定”更明確和細(xì)化，有了新的“要點(diǎn)”，以更好地加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量。
 
    關(guān)鍵詞：界定
 
    要點(diǎn)一：定義民用建筑和民用建筑節(jié)能
 
    新規(guī)定對民用建筑和民用建筑節(jié)能進(jìn)行了明確界定，民用建筑是指居住建筑和公共建筑。
 
    民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。
 
    關(guān)鍵詞：對比
 
    要點(diǎn)二：界定概念外延，適用范圍擴(kuò)大，執(zhí)行主體要求明確
 
    對比新舊規(guī)定，我們不難發(fā)現(xiàn)，其一，界定概念在原來的基礎(chǔ)上外延：新規(guī)定的民用建筑包括居住建筑和公共建筑，舊規(guī)定只包括居住建筑、公共建筑只包含了旅館。
 
    其二，適用范圍擴(kuò)大：新規(guī)定的適用范圍是所有地區(qū)，而舊規(guī)定只是針對北方寒冷地區(qū)。
 
    其三，執(zhí)行主體要求明確：新規(guī)定對執(zhí)行主體也作了明確要求，對建設(shè)單位、工程單位、供熱單位、公共建筑所有權(quán)人、物業(yè)管理單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位及審查機(jī)構(gòu)提出了具體要求，并從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對建筑節(jié)能的監(jiān)督控制。（見“新規(guī)定”原文第13、14、15、17、18、19、20、21條）
 
    關(guān)鍵詞：激勵(lì)
 
    要點(diǎn)三：既有建筑節(jié)能改造得到政策鼓勵(lì)
 
    目前，既有建筑節(jié)能改造面臨著需要改造的量太大和資金籌措困難兩大難題，新規(guī)定的出臺使改造方式得到了政策上的鼓勵(lì)。新規(guī)定對節(jié)能改造作出了一定要求，并鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益；鼓勵(lì)研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵(lì)政策。（見“新規(guī)定”原文第9、11條）
 
    關(guān)鍵詞：懲罰
 
    要點(diǎn)四：違規(guī)可罰50萬，降低或吊銷資質(zhì)
 
    針對目前建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)“有令不行”的現(xiàn)象，新規(guī)定對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為分別做出了懲罰規(guī)定。（見“新規(guī)定”原文第24、25、26、27條）
 
    建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中，有違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
 
    設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
 
    對未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的施工單位，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
 
    關(guān)鍵詞：公示
 
    要點(diǎn)五：開發(fā)商賣房須公示節(jié)能信息
 
    今后，我們買房時(shí)在售樓處就可以了解項(xiàng)目的節(jié)能情況，因?yàn)樾乱?guī)定要求：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。
 
    關(guān)鍵詞：鼓勵(lì)
 
    要點(diǎn)六：八項(xiàng)建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品獲鼓勵(lì)
 
建設(shè)部鼓勵(lì)發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，分別是：新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)等8項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品。
 
    關(guān)鍵詞：計(jì)量
 
    要點(diǎn)七：采暖制冷用能價(jià)格實(shí)行兩部制
   
    新規(guī)定要求，采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)行基本冷熱價(jià)和計(jì)量冷熱價(jià)共同構(gòu)成的兩部制用能價(jià)格制度。
   
    關(guān)鍵詞：補(bǔ)課
   
    要點(diǎn)八：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要成必修課
   
    新規(guī)定要求，從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。
   
    建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。