在受霾困的同時，19日早晨，京津冀地區(qū)又出現(xiàn)大霧天氣，局地出現(xiàn)強濃霧，能見度不足40米。中午前后，隨著空氣中濕度降低，濃霧轉(zhuǎn)為重霾。據(jù)環(huán)保部19日晚向媒體通報稱，17日開始影響京津冀地區(qū)的重霾影響范圍已達26萬平方公里。截至19日12時，北京市重度污染已持續(xù)19小時，最大峰值濃度為244微克每立方米，其中6個監(jiān)測站點達到嚴重污染級別，且呈加重趨勢。
京津冀持續(xù)重霾
17日開始，京津冀及周邊地區(qū)部分城市持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染。截至19日12時，石家莊市達到嚴重污染，北京、保定、太原、烏海、廊坊、唐山、邢臺、濱州、東營為重度污染，重霾影響范圍達到26萬平方公里，區(qū)域內(nèi)部分城市污染仍處于持續(xù)加重階段。
19日早上6時，中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布霾黃色預(yù)警，同時發(fā)布了大霧黃色預(yù)警：預(yù)計，19日早晨至上午，北京中南部、天津西部、河北中南部、河南北部、山東西北部等地的部分地區(qū)有大霧，局地有能見度低于200米的強濃霧。
中國環(huán)境科學(xué)研究院研究表明，17日9時，河北衡水開始出現(xiàn)嚴重污染，18時后發(fā)展到中南部的石家莊、邢臺、邯鄲和山東西北部、河南北部等地出現(xiàn)中度甚至重度污染，并逐漸影響到北京地區(qū)。北京市PM2.5濃度從18日9時開始快速升高，17日至18日相對濕度一直在80%左右，持續(xù)的高濕氣象條件顯著提高了顆粒物二次轉(zhuǎn)化速率，加重了污染過程。
專家分析，北京城區(qū)硝酸鹽、硫酸鹽、有機碳、元素碳濃度占比較高，說明北京市PM2.5濃度受本地及周邊的機動車和工業(yè)燃煤排放，以及氮氧化物等二次轉(zhuǎn)化影響顯著;天津、廊坊等地站點PM2.5中硫酸鹽濃度占比也較高，說明受工業(yè)燃煤排放影響較大;北京、石家莊等地的粗顆粒相對濃度也比較高，表明揚塵等一次顆粒物排放仍需加強管控。
受大霧影響，河北東南部地區(qū)的高速公路全部關(guān)閉。北京方面，京滬高速、京平高速、京港澳高速、京開高速均采取了臨時封閉措施。天津境內(nèi)高速路也遭到大霧阻擊，天津高速管理集團所轄所有高速路均采取臨時封閉措施。
北京于19日上午10點40分解除大霧黃色預(yù)警，大部分地區(qū)能見度達到2公里，但是霾繼續(xù)。根據(jù)中央氣象臺預(yù)計，19日8時至20日8時，北京、天津、河北中南部、河南北部、山東西北部、陜西關(guān)中等地有中度霾，其中，北京南部、河北中南部等地的部分地區(qū)有重度霾。
環(huán)保部緊急派出8個督查組
據(jù)了解，環(huán)保部派出8個督查組對北京、河北省唐山、邯鄲、邢臺等重點城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進行督查，并對部分國控污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)情況進行現(xiàn)場核實。
督查發(fā)現(xiàn)，一是部分高架源企業(yè)仍在超標(biāo)排放污染物。
10月16日-19日國控重點源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，河北省11家企業(yè)超標(biāo)37天次，山東省9家企業(yè)超標(biāo)31天次，河南省1家企業(yè)超標(biāo)4天次。
督查組對部分超標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場核查，唐山開灤熱電有限責(zé)任公司林電分公司煙塵、二氧化硫及氮氧化物均存在時均值超標(biāo)排放情況;遷安市宏奧工貿(mào)有限公司氮氧化物數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo);河北鑫森建材有限公司涉縣興發(fā)焦化廠焦?fàn)t煙囪煙塵、二氧化硫、氮氧化物超標(biāo)排放。
二是部分企業(yè)、工地應(yīng)急減排措施未落實。
河北建德水泥有限公司在黃色預(yù)警發(fā)布后，未按預(yù)案要求采取減少投料量的措施;河北迎新集團玻璃廠未落實污染物減排15%的要求。河北省唐山、邢臺等市部分施工工地未設(shè)圍擋、土地裸露未覆蓋，渣土車未苫蓋、遺撒問題突出，道路揚塵較重。北京市仍有多處砂石、煤場等物料堆場無苫蓋、抑塵措施，北京市海淀區(qū)永豐地鐵站工地仍在進行土方作業(yè);多輛外地牌照重載車仍在六環(huán)路內(nèi)行駛。同時，北京、河北等地還發(fā)現(xiàn)了“小散亂污”企業(yè)違法排放等問題。
環(huán)保部表示，將繼續(xù)關(guān)注京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量情況，持續(xù)開展督查，督促各地做好大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對工作，對違法排放行為及時曝光，加重處罰。
同時環(huán)保部也呼吁廣大民眾在重污染天氣過程中，盡量采用公共交通出行，全民參與，共同應(yīng)對重污染天氣。
城市通風(fēng)廊道建設(shè)刻不容緩
隨著對城市可持續(xù)發(fā)展和城市品質(zhì)的關(guān)注，作為改善城市環(huán)境品質(zhì)與消減熱島效應(yīng)的重要途徑的通風(fēng)廊道規(guī)劃建設(shè)逐步走進人們的視野。
在今年7月的北京市十四屆人大常委會第28次會議上審議的《北京市氣象災(zāi)害防治條例(草案修改稿)》中，明確提出北京擬立法要求制定通風(fēng)廊道技術(shù)規(guī)范和管理辦法，建立氣象安全紅線制度，將氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域納入禁止、限制建設(shè)地區(qū)進行管理。
有人大常委會組成人員指出，城市化過程中對氣象安全考慮不夠，加劇了城市病，對已經(jīng)形成的城市病，應(yīng)當(dāng)從氣象角度進行治理;因此本次草案修改稿中明確了氣象災(zāi)害隱患排查和城市病治理方面的內(nèi)容。
北京市人大農(nóng)村委員會主任委員安鋼也表示，通風(fēng)廊道對緩解熱島效應(yīng)和霧霾等氣象災(zāi)害具有重要作用，建議按照國家和本市關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、適應(yīng)氣候變化、推進生態(tài)文化建設(shè)的部署，建立通風(fēng)廊道的技術(shù)規(guī)范和管理辦法。
根據(jù)草案修改稿第三十六條第二款，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機構(gòu)和國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定通風(fēng)廊道技術(shù)規(guī)范和管理辦法。
草案修改稿，明確氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)氣象災(zāi)害種類和特點，有重點地對氣象災(zāi)害隱患進行排查，并組織有關(guān)單位和個人采取規(guī)劃、工程和技術(shù)等措施進行治理，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。
此外，草案修改稿，將氣象災(zāi)害的定義調(diào)整為“是指暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等造成人身財產(chǎn)、社會功能、生態(tài)環(huán)境等損害的事件”。
安鋼解釋，這是根據(jù)常委會討論后中，提出的氣象災(zāi)害定義不宜使用“災(zāi)害”作為核心詞而進行的完善，參考國家標(biāo)準化管理委員會發(fā)布的《自然災(zāi)害管理基本術(shù)語》對自然災(zāi)害的界定后，與突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)進行了銜接。
據(jù)了解，國外對通風(fēng)廊道理論層面的研究起步較早，成果主要集中在通風(fēng)系統(tǒng)理論、下墊面氣候功能評價標(biāo)準、氣候環(huán)境評估的指導(dǎo)方針等方面，如克雷斯(Kress)提出作用空間、補償空間和空氣引導(dǎo)通道組成一個完整的城市通風(fēng)系統(tǒng)，這為通風(fēng)廊道研究奠定了理論基礎(chǔ)。
國內(nèi)對通風(fēng)廊道的研究更加關(guān)注應(yīng)用與實踐層面，集中在中小尺度的城市風(fēng)環(huán)境、風(fēng)道影響因子及與風(fēng)速的相關(guān)性等方面。如楊柳提出街區(qū)內(nèi)的風(fēng)速與阻塞比有較強的相關(guān)性;溫慧提出周邊式布局小區(qū)內(nèi)部的風(fēng)速較低，風(fēng)速會隨圍合度的降低而提高。
另外，國內(nèi)的香港、長沙、廊坊、杭州、南京等城市陸續(xù)開展了城市通風(fēng)廊道的相關(guān)規(guī)劃研究，如《香港空氣流通評估》、《城市通風(fēng)廊道規(guī)劃研究》等，側(cè)重于通風(fēng)廊道的空間結(jié)構(gòu)和總體布局、風(fēng)道沿線地區(qū)的規(guī)劃控制和引導(dǎo)、風(fēng)道建設(shè)維護與管理的實施保障機制等方面。
城區(qū)層面，識別出通風(fēng)口地區(qū)和一二級風(fēng)道，并將通風(fēng)口地區(qū)劃分為建設(shè)用地區(qū)和非建設(shè)用地區(qū)，分別提出相應(yīng)的管控策略。分區(qū)層面，進一步識別出三級風(fēng)道。對應(yīng)新、老城區(qū)需要解決的實際問題，采取差異化的研究思路：老城區(qū)以“改善現(xiàn)有的通風(fēng)環(huán)境”為目標(biāo)，針對通風(fēng)環(huán)境較差的地區(qū)，提出近遠期不同的改善策略，簡稱為“亡羊補牢”。新城區(qū)以“保障未來形成良好的通風(fēng)環(huán)境”為目標(biāo)，針對識別出的一二三級風(fēng)道沿線地區(qū)，從寬度、建筑密度、阻風(fēng)率、高寬比和開放度等方面提出控制指標(biāo)要求及規(guī)劃策略，總結(jié)為“未雨綢繆”。通過探索針對城市內(nèi)部不同地區(qū)的差異化通風(fēng)對策，以期對今后其他地區(qū)城市通風(fēng)廊道的規(guī)劃研究提供參考。
