關(guān)于印發(fā)《北京市推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》的通知

    各區(qū)人民政府、各相關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

    為貫徹《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平推進(jìn)國(guó)際一流和諧宜居之都的實(shí)施意見》，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量和人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)節(jié)能減排，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

    北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

    北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)

    北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

    北京市財(cái)政局

    2016年10月9日

    北京市推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）

    “十三五”時(shí)期是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)⑸钊胴瀼芈鋵?shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升建筑能效水平。發(fā)展超低能耗建筑順應(yīng)生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀需求，是“十三五”時(shí)期建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)緩解城市發(fā)展與能源消費(fèi)矛盾，提升城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活品質(zhì)有積極的促進(jìn)作用，為推進(jìn)我市超低能耗建筑發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

    一、重要意義

    超低能耗建筑是指適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過選用保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，采用高效新風(fēng)熱回收技術(shù)，最大程度降低建筑供暖供冷需求，并充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供健康舒適室內(nèi)環(huán)境的建筑。超低能耗建筑可以實(shí)現(xiàn)大幅節(jié)能減排，改善環(huán)境質(zhì)量，積極應(yīng)對(duì)氣候變化；可以顯著提高建筑質(zhì)量，延長(zhǎng)建筑物使用壽命，從根本上減少資源和能源的浪費(fèi)；可以減少甚至取消城市集中采暖供熱，降低市政公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建筑的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用；可以極大地改善室內(nèi)舒適度，實(shí)現(xiàn)以人為本，為人民生活提供健康保障；可以促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家已先后強(qiáng)制實(shí)施超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能率達(dá)到90%以上。北京市作為首善之區(qū)，亟需加快發(fā)展超低能耗建筑，促進(jìn)我市建筑品質(zhì)的提升。

    二、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    全面貫徹首都功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，圍繞國(guó)際一流和諧宜居之都的建設(shè)目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持集約發(fā)展，優(yōu)化增量。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保障，以精細(xì)建設(shè)為手段，以示范工程為引領(lǐng)，著力提升建筑品質(zhì)，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活品質(zhì)提高，努力將北京建設(shè)成為和諧宜居、特色鮮明的首善之區(qū)。

    （二）基本原則

    堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)公眾參與的積極性。利用經(jīng)濟(jì)杠桿，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，撬動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展。

    堅(jiān)持引進(jìn)吸收、集成創(chuàng)新。借鑒國(guó)外超低能耗建筑技術(shù)成果，吸收國(guó)內(nèi)超低能耗建筑經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市功能定位、氣候條件和資源稟賦，通過集成和創(chuàng)新，形成一套可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的超低能耗建筑推廣經(jīng)驗(yàn)。

    堅(jiān)持示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過示范工程制定超低能耗建筑系列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)超低能耗建筑向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑾盗谢较虬l(fā)展。

    堅(jiān)持屬地管理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施目標(biāo)管理，并宣傳引導(dǎo)科研單位、

    材料設(shè)備生產(chǎn)廠家、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)及能源管理單位等積極參與，培育超低能耗建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

    （三）發(fā)展目標(biāo)

    三年內(nèi)建設(shè)不少于30萬平方米的超低能耗示范建筑，建造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)同類建筑領(lǐng)先水平，爭(zhēng)取建成超低能耗建筑發(fā)展的典范，形成展示我市建筑綠色發(fā)展成效的窗口和交流平臺(tái)。

    三、主要任務(wù)

    （一）加強(qiáng)超低能耗建筑技術(shù)研究和集成創(chuàng)新，增強(qiáng)自主保障能力。鼓勵(lì)開展超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，開展一批新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝研究項(xiàng)目，通過資源整合、開放和共享，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主保障能力，降低建設(shè)成本，形成超低能耗建筑發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

    （二）加快推進(jìn)超低能耗建筑示范項(xiàng)目的落地，發(fā)揮示范項(xiàng)目的輻射作用。2016-2018年，政府投資建設(shè)的項(xiàng)目中建設(shè)不少于20萬平方米示范項(xiàng)目，重點(diǎn)支持北京城市副中心行政辦公區(qū)、政府投資的保障性住房等示范項(xiàng)目；社會(huì)資本投資建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)不少于10萬平米示范項(xiàng)目。

    （三）制定超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。編制超低能耗建筑相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，超低能耗建筑工程設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)圖集，形成完善的超低能耗建筑設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)體系。2018年前完成北京市超低能耗居住建筑、公共建筑、農(nóng)宅的設(shè)計(jì)導(dǎo)則或標(biāo)準(zhǔn)，完成相關(guān)材料應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)程。