10月10日,廣州市環(huán)保局公布《廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃(征求意見稿)》(下稱《規(guī)劃》),就廣州環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃征求公眾意見。
《規(guī)劃》分階段明確了廣州空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo),2020年為近期規(guī)劃年,2025年為中遠(yuǎn)期規(guī)劃年?！兑?guī)劃》要求實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo),包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、一氧化碳、臭氧等6項(xiàng)空氣質(zhì)量主要污染物均要達(dá)標(biāo)。同時(shí)臭氧污染得到初步控制,空氣質(zhì)量改善明顯,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例超過90%。
隨著空氣污染綜合整治的深入推進(jìn),廣州環(huán)境空氣質(zhì)量逐步提升?！兑?guī)劃》顯示,“十二五”期間,二氧化硫從33微克/立方米下降至13微克/立方米,降幅60.6%;二氧化氮從53微克/立方米下降至47微克/立方米,降幅11.3%;PM10從69微克/立方米下降至59微克/立方米,降幅14.5%;PM2.5從2013年實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的53微克/立方米下降至39微克/立方米,降幅26.4%。
近年來,廣州各項(xiàng)污染物濃度逐步下降。其中,二氧化硫和一氧化碳已穩(wěn)定達(dá)標(biāo);可吸入顆粒物(PM10)初步達(dá)標(biāo)。
移動(dòng)源是廣州二氧化氮占比最大的排放源,包括道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源。廣州雖然從2012年7月起實(shí)施了中小客車總量調(diào)控管理措施,但機(jī)動(dòng)車保有量仍然較大,同時(shí)存在一定數(shù)量外地車本地化使用情況,加劇了交通擁堵,使機(jī)動(dòng)車氮氧化物污染的分擔(dān)率逐年快速遞增。廣州雖逐步落實(shí)和深化船舶污染控制,但對施工機(jī)械等非道路移動(dòng)源尚缺乏有效的監(jiān)管和治理措施。
臭氧是氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物經(jīng)由大氣光化學(xué)反應(yīng)生成的二次污染物。2014年以來,臭氧已經(jīng)超越PM2.5成為影響珠三角區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。
PM2.5化學(xué)組分復(fù)雜,是典型的區(qū)域污染物。珠三角區(qū)域內(nèi)各城市須聯(lián)合開展多污染物協(xié)同控制才能有效削減PM2.5,其治理難度遠(yuǎn)大于單純削減一次污染物。
《規(guī)劃》公布了廣州空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略,明確廣州大氣污染防治近遠(yuǎn)期措施?？傮w戰(zhàn)略將以廣州環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為核心,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷鞏固火電行業(yè)超低排放和工業(yè)鍋爐整治成果,深化機(jī)動(dòng)車船等移動(dòng)污染源污染控制,加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,提高揚(yáng)塵、餐飲業(yè)管理水平,促進(jìn)多污染物協(xié)同控制及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,提升大氣污染精細(xì)化防控能力。
目標(biāo)一
時(shí)間:2017年底
目標(biāo):
廣州環(huán)境監(jiān)測預(yù)警中心建成
完善二氧化氮、臭氧、PM2.5的測報(bào)及綜合分析,建設(shè)精細(xì)化空氣質(zhì)量綜合預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保、氣象部門的對接協(xié)作,完善空氣污染預(yù)警機(jī)制及預(yù)警信息傳輸體系,提高環(huán)境空氣質(zhì)量短、中、長期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,及時(shí)預(yù)報(bào)極端不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響。
2017年底前,完成廣州環(huán)境監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè),建立預(yù)警體系。2020年底前,空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)與應(yīng)用完善,進(jìn)一步優(yōu)化廣州空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)模型系統(tǒng),提高模型運(yùn)算效率和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度。
目標(biāo)二
時(shí)間:2017年底
目標(biāo):
基本完成黃標(biāo)車淘汰
擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍,今年7月起已經(jīng)在全市行政區(qū)域內(nèi)禁行黃標(biāo)車,進(jìn)一步增加電子警察抓拍執(zhí)法點(diǎn)數(shù)量,全面壓縮黃標(biāo)車使用空間,到2017年底基本完成黃標(biāo)車淘汰。加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新步伐,2020年底前推進(jìn)國Ⅱ及以下老舊車的淘汰更新工作,研究在二氧化氮高值月份或不利氣象條件下實(shí)施國Ⅱ及以下機(jī)動(dòng)車限行措施。
同時(shí)提高車用燃油品質(zhì),按照省統(tǒng)一部署,力爭2018年提前全面供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。此外控制外地車本地化使用,2018年底前推進(jìn)外地車本地化使用控制措施。
目標(biāo)三
時(shí)間:2018年中
目標(biāo):
全市燃煤機(jī)組完成
超潔凈排放改造
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn),對達(dá)不到要求的企業(yè)責(zé)令整改,整改仍不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)停退出。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造,對化工、建材、輕工、印染、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)全面實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、強(qiáng)化治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。到2020年,全市1500家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)審核率達(dá)到30%以上,創(chuàng)建市級清潔生產(chǎn)企業(yè)500家,培育省級清潔生產(chǎn)企業(yè)100家。
同時(shí)強(qiáng)化火電機(jī)組超潔凈排放改造及監(jiān)管。2017年底前,完成10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組(含自備發(fā)電鍋爐)淘汰或超潔凈排放(超低排放)改造;2018年6月底前,全市燃煤機(jī)組全面淘汰或完成超潔凈排放(超低排放)改造。結(jié)合國家、省政策,適時(shí)推進(jìn)新一階段節(jié)煤減排升級改造。
目標(biāo)四
時(shí)間:2019年底
目標(biāo):
全面實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化
從2017年起,新增及更新的公交車100%推廣使用純電動(dòng)車,2019年底全面實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化。加大新能源出租車推廣力度,結(jié)合充電樁配套進(jìn)度等情況,逐步擴(kuò)大新能源出租車推廣應(yīng)用規(guī)模。2017年起,環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新的車輛,選用新能源汽車的比例不低于55%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn),其中純電動(dòng)汽車比例不低于35%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn),鼓勵(lì)物流領(lǐng)域新增或更新選用新能源汽車。每年黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)更新的車輛總量不低于95%。
加快新能源汽車配套充電樁建設(shè),提高充電樁建設(shè)密度,擴(kuò)大分布范圍,逐步實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各行政街道充電樁有效覆蓋,實(shí)行網(wǎng)格化便民服務(wù)運(yùn)營管理。加快節(jié)能與新能源、清潔替代能源汽車技術(shù)開發(fā),加強(qiáng)車輛購置、配套設(shè)施建設(shè)等方面的政策支持。
目標(biāo)五
時(shí)間:2020年
目標(biāo):
主城區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤
深化餐飲業(yè)排污許可證管理制度。餐飲業(yè)戶全面使用天然氣、電等清潔能源;產(chǎn)生油煙的餐飲業(yè)戶須全面安裝高效油煙凈化設(shè)施,設(shè)施正常使用率不低于95%。中型以上餐飲業(yè)戶應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施,逐步推進(jìn)大型餐飲業(yè)戶安裝在線監(jiān)控設(shè)施,到2020年大中型餐飲服務(wù)單位安裝在線監(jiān)控裝置超過80%。推進(jìn)餐飲業(yè)油煙集約化管理,具備條件的餐飲業(yè)場所推行油煙集中處理及治理設(shè)施第三方運(yùn)營。此外主城區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工。
