在可再生能源中，風(fēng)能的作用越來(lái)越受到人們的重視。世界上風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電是具有商業(yè)前景的成熟技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，并有可能成為未來(lái)世界最重要的替代能源之一。目前，全球開發(fā)利用風(fēng)電的國(guó)家約50個(gè)，而丹麥?zhǔn)瞧渲械某晒Φ湫?。在這個(gè)只有500萬(wàn)人口、4.3萬(wàn)平方公里的國(guó)土上，風(fēng)車的數(shù)量卻高達(dá)5344架；兩萬(wàn)從事風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的人員，提供了世界上1/2的風(fēng)機(jī)、全國(guó)1/4的電力。歐洲人從丹麥看到了綠色能源的希望，把風(fēng)電譽(yù)為“歐洲微軟”。
 
    丹麥?zhǔn)亲钤缋蔑L(fēng)力發(fā)電的國(guó)家之一。由于丹麥缺乏自然能源，早在1891年就開始風(fēng)電研究。第一次世界大戰(zhàn)期間，石油短缺刺激了丹麥的風(fēng)電發(fā)展。至1918年，1/4的鄉(xiāng)村發(fā)電站用的是風(fēng)電，當(dāng)時(shí)的風(fēng)機(jī)功率多為20—35千瓦。一戰(zhàn)后，石油供應(yīng)恢復(fù)，風(fēng)電衰落，到1920年僅保留了75臺(tái)風(fēng)機(jī)。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，石油再度緊張，風(fēng)電重又興盛，丹麥的Lykkegard和Smidth兩家風(fēng)電公司一時(shí)間聞名遐邇。二戰(zhàn)后，歐洲各國(guó)就未來(lái)歐洲的石油供應(yīng)問(wèn)題展開討論，促使丹麥進(jìn)一步探索如何開發(fā)利用風(fēng)電。1973年、1979年的石油禁運(yùn)、能源危機(jī)以及綠色環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，推動(dòng)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加上丹麥?zhǔn)鞘澜缟先司趸寂欧抛罡叩膰?guó)家之一，對(duì)大氣變暖的關(guān)注也促進(jìn)了丹麥的風(fēng)能開發(fā)。
 
    目前，丹麥風(fēng)電的水平居世界領(lǐng)先地位，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是裝機(jī)容量大。20世紀(jì)80年代，丹麥政府制定了在2005年裝機(jī)容量達(dá)150萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。這一目標(biāo)提前7年實(shí)現(xiàn)，到2004年裝機(jī)容量已達(dá)到310多萬(wàn)千瓦，居世界第四（前三位是德國(guó)、西班牙和美國(guó)）。人均裝機(jī)容量540瓦，是世界平均水平的71倍，是我國(guó)目前的770倍。二是風(fēng)機(jī)技術(shù)提高很快。2000年每臺(tái)風(fēng)機(jī)平均功率為856千瓦，2002年升至1356千瓦，2003年躍至2045千瓦，功率的年均增長(zhǎng)率高達(dá)34％。三是海上風(fēng)場(chǎng)成為新亮點(diǎn)。目前，已安裝和在建的海上風(fēng)場(chǎng)有6個(gè)，裝機(jī)容量超過(guò)42萬(wàn)千瓦。四是風(fēng)電比重高居世界首位。丹麥政府在早先制訂的目標(biāo)中，計(jì)劃到2005年風(fēng)能比重達(dá)到10％，后又調(diào)整為到2003年達(dá)到16％。但早在1999年就已經(jīng)達(dá)到12％，目前已經(jīng)超過(guò)20％。在丹麥環(huán)境能源部的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃中，2015年風(fēng)電比重預(yù)計(jì)達(dá)到35％，2030年則達(dá)到50％。
 
    丹麥也是當(dāng)今世界最大的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)國(guó)。早期風(fēng)機(jī)制造商多數(shù)有飛機(jī)或發(fā)電機(jī)制造背景，如波音、西屋、西門子、洛克希德等；而當(dāng)今世界風(fēng)機(jī)制造業(yè)中名列前茅的，多數(shù)以機(jī)械制造起家。丹麥風(fēng)機(jī)可謂后來(lái)居上，丹麥的農(nóng)機(jī)制造商進(jìn)入風(fēng)機(jī)業(yè)后迅速崛起。目前，世界排名前10位的風(fēng)機(jī)公司中，丹麥占4家，其中居首位的是丹麥Vestas公司，占世界總產(chǎn)量高達(dá)35％?，F(xiàn)在，世界投入使用的風(fēng)電設(shè)備中，有一半是丹麥制造的。近兩年來(lái)，丹麥風(fēng)機(jī)仍占世界市場(chǎng)的40％左右。丹麥風(fēng)機(jī)90％以上供出口，2001年出口比重高達(dá)97％。風(fēng)機(jī)年出口量3000臺(tái)左右，銷往40多個(gè)國(guó)家，其中前三大市場(chǎng)為德國(guó)占31％、西班牙占16％和美國(guó)占9％，共占56％在這三國(guó)的銷售都高于丹麥本土（占7％）；在中國(guó)市場(chǎng)的銷售占2％。上世紀(jì)90年代后期丹麥的風(fēng)電制造業(yè)年均增速高達(dá)40％，近幾年增速有較大起伏。
 
    風(fēng)電的普及也帶動(dòng)了丹麥風(fēng)機(jī)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展，風(fēng)機(jī)的功率迅速提高。早期的風(fēng)機(jī)機(jī)翼旋轉(zhuǎn)直徑為10.6米、功率25千瓦；現(xiàn)在，旋轉(zhuǎn)直徑72米、功率2000千瓦、塔高70—80米的風(fēng)機(jī)正在推廣，旋翼直徑126米、功率5000千瓦、離地面183米的大風(fēng)機(jī)也開始商業(yè)化。目前，一臺(tái)2000千瓦風(fēng)機(jī)的發(fā)電量，比1980年135臺(tái)風(fēng)機(jī)發(fā)電量的總和還要多，不僅發(fā)電量大大增加，而且成本不斷降低。
丹麥的風(fēng)電發(fā)展并非一帆風(fēng)順，社會(huì)上對(duì)利用風(fēng)能一直存在爭(zhēng)論。反對(duì)者認(rèn)為，風(fēng)力發(fā)電分散、不穩(wěn)定、地區(qū)差異大，在價(jià)格上明顯高出火電，進(jìn)入常規(guī)電網(wǎng)難。贊成者認(rèn)為，除考慮發(fā)電本身的內(nèi)部成本外，還要考慮運(yùn)行成本和環(huán)境成本等外部成本。歐洲一項(xiàng)為期10年的研究成果表明，考慮外部成本后，煤和石油成本將增加一倍；天然氣增加30％；核電外部成本最大；風(fēng)電外部成本最小，與現(xiàn)行價(jià)格相比幾乎可以忽略不計(jì)。盡管有爭(zhēng)議，丹麥風(fēng)電支持者仍占絕大多數(shù)，達(dá)68％，認(rèn)為風(fēng)電過(guò)多或已經(jīng)足夠的只占25％。
 
    丹麥政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電一直持積極的支持態(tài)度。1976年、1981年、1990年和1996年，政府先后公布了四次能源計(jì)劃。在1996年的能源計(jì)劃中，能源遠(yuǎn)景規(guī)劃擴(kuò)展到2030年，提出了屆時(shí)風(fēng)電比重達(dá)50％的目標(biāo)，并制定了一系列政策支持的具體措施。一是支持風(fēng)能研發(fā)。丹麥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)能部門約有50名科學(xué)家和工程師，從事空氣動(dòng)力、氣象、風(fēng)力評(píng)估、結(jié)構(gòu)力學(xué)和材料力學(xué)等各方面的研究工作。為了保證風(fēng)機(jī)的質(zhì)量和安全性能，丹麥政府專門立法，要求風(fēng)機(jī)的型號(hào)必須得到批準(zhǔn)，并由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室審批執(zhí)行。二是財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。政府早期資助30％的風(fēng)機(jī)安裝費(fèi)，規(guī)定風(fēng)電等可再生能源的最低價(jià)格，每度電0.17克朗的補(bǔ)貼和每度電0.1克朗的二氧化碳稅返還。設(shè)有電力節(jié)約基金，政府對(duì)提高能源效率的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼。三是實(shí)行綠色認(rèn)證。丹麥政府實(shí)行綠色標(biāo)識(shí)計(jì)劃，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買一定數(shù)量的綠色能源，以擴(kuò)大風(fēng)能等可再生能源的使用。《電力供應(yīng)法》要求，電力公司必須以固定價(jià)格購(gòu)買可再生能源；2003年以后，全國(guó)所有消費(fèi)者的可再生能源消費(fèi)比重須高于20％。四是市場(chǎng)準(zhǔn)入和上網(wǎng)優(yōu)惠。政府通過(guò)強(qiáng)制措施和稅收優(yōu)惠等多重政策，消除風(fēng)電在開發(fā)初期的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，建立行之有效的投融資機(jī)制。對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)給予鼓勵(lì)。電力公司須將售電收入優(yōu)先付給私人風(fēng)機(jī)所有者。
 
    上述政策支持取得了明顯的效果，最直接的效果是風(fēng)電成本不斷下降，投資回收期縮短。風(fēng)電成本是推廣風(fēng)能所面臨的最具爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。風(fēng)電的成本主要取決于風(fēng)機(jī)所在地的平均風(fēng)速。丹麥地理位置比較優(yōu)越，在資本運(yùn)作和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施良好的情況下，大型風(fēng)機(jī)的每度電成本約為4美分。風(fēng)機(jī)的設(shè)計(jì)壽命為20—25年，安裝后的運(yùn)行及維護(hù)成本約為風(fēng)機(jī)價(jià)格的3％。因此，丹麥的風(fēng)電成本下降迅速，20多年來(lái)已減少了4/5。1981年風(fēng)電成本為每度電12克朗，1999年降到3克朗，現(xiàn)在降到0.3克朗左右；由于技術(shù)進(jìn)步和成本優(yōu)化，今后5年內(nèi)將再下降20％，接近石化燃料發(fā)電成本，從而可以和新建燃煤、甚至燃?xì)怆姀S競(jìng)爭(zhēng)。目前，風(fēng)電的銷售價(jià)格平均為0.43丹麥克朗／度（約合人民幣0.55元／度）。隨著各項(xiàng)政策支持的實(shí)施，丹麥風(fēng)能的經(jīng)濟(jì)效益有了巨大的提高，投資回收期只有8年左右。在風(fēng)能充足的地方，單機(jī)容量500—600千瓦、設(shè)計(jì)最先進(jìn)的風(fēng)電經(jīng)濟(jì)效益能夠同效率最高的煤電相媲美。
 
    以地方或社區(qū)為主建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目是丹麥風(fēng)電的獨(dú)特組織方式，目前這類項(xiàng)目占總量的81％；80％多的風(fēng)機(jī)歸合作社或私人農(nóng)場(chǎng)主所有，十多萬(wàn)個(gè)丹麥家庭擁有風(fēng)電合作社的股份或自己的風(fēng)機(jī)。丹麥人普遍認(rèn)為，這種與地方合作興建的組織形式有諸多好處。比如，地方主動(dòng)參與后，可增加投資，擴(kuò)大裝機(jī)容量；可以同當(dāng)?shù)鼐用裰苯咏涣鳎〉美斫馀c支持，減少?zèng)_突與矛盾；可以減少輸電費(fèi)用，節(jié)省電能，提高技術(shù)，降低成本；可以促進(jìn)居民廣泛參與，使可持續(xù)發(fā)展深入人心。以我們調(diào)查的米登格蘭海上風(fēng)場(chǎng)為例，該風(fēng)場(chǎng)是合作建設(shè)的，共有8527個(gè)成員（包括私人、機(jī)構(gòu)和公司）40500股，總投資2300萬(wàn)歐元，投資回收期為8年。風(fēng)場(chǎng)有20臺(tái)風(fēng)機(jī)，每臺(tái)2000千瓦，共4萬(wàn)千瓦；風(fēng)機(jī)壽命25年，年發(fā)電1000萬(wàn)度，每度電成本0.044歐元。銷售給股東的風(fēng)電價(jià)格，前6年每度0.08歐元，第6—10年每度電0.058—0.08歐元，第10—25年按市場(chǎng)價(jià)銷售；綠色標(biāo)志證書可以交易。
 
    地球上可利用的風(fēng)能比可利用的水能總量要大10倍，高達(dá)53萬(wàn)億千瓦時(shí)。即使到2020年，世界電力需求達(dá)到每年25.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，也只有風(fēng)電資源的1/2。我國(guó)風(fēng)力資源居世界第一，但風(fēng)電發(fā)展相對(duì)落后。學(xué)習(xí)丹麥經(jīng)驗(yàn)，加快風(fēng)電發(fā)展，無(wú)疑是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能源短缺問(wèn)題的重要途徑之一。