各設區(qū)市、省直管縣（市）衛(wèi)生健康委，省衛(wèi)生計生監(jiān)督所、省疾控中心，省直各醫(yī)療機構：

為全面加強全省集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理，消除新冠肺炎疫情可能通過集中空調通風系統(tǒng)傳播的隱患，防止傳染病傳播和危害健康事故發(fā)生，省衛(wèi)生健康委于5-9月在全省范圍內組織開展了公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生專項整治，并于9月中旬對各地開展專項整治情況組織了實地督查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、開展專項整治情況

今年是集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生專項整治的第二年（全面實施年），結合新冠肺炎疫情防控，整治范圍新增了各類安裝使用集中空調通風系統(tǒng)的醫(yī)療機構。各級衛(wèi)生健康行政部門按照我委《關于開展2020年集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生專項整治的通知》（贛衛(wèi)監(jiān)督字〔2020〕24號）明確的工作目標、任務、要求及時間節(jié)點，結合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，統(tǒng)籌部署、周密安排專項整治。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾控機構，積極克服人員少、任務重、經(jīng)費緊、新業(yè)務不熟等實際困難，堅持邊學邊干，互相密切配合，認真組織實施。大部分安裝使用集中空調通風系統(tǒng)的公共場所經(jīng)營單位、醫(yī)療機構，識大體、顧大局，積極配合衛(wèi)生健康部門，安排專項資金，按照國家衛(wèi)生要求對集中空調通風系統(tǒng)進行專業(yè)清洗消毒和衛(wèi)生檢測。

（一）衛(wèi)生管理情況。根據(jù)各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全省共有1225家單位（公共場所、醫(yī)療機構）在用集中空調通風系統(tǒng)。其中，賓館451家，KTV、影劇院162家，商場360家，醫(yī)療機構134家，其他場所118家。此次專項整治共監(jiān)督檢查了1205家使用單位，969家合格，合格率為80.4%，較去年提高16.6%；236家不合格，不合格率19.6%。在不合格的集中空調通風系統(tǒng)使用單位中，分別有26家新風口設置不合格，34家冷卻塔清洗不合格，43家空氣處理機組、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤等清洗不合格，42家空氣凈化過濾材料清洗不合格，119家清洗消毒記錄資料不合格，124家未每年開展衛(wèi)生檢測，90家預防空氣傳播性疾病應急預案不合格。

（二）衛(wèi)生檢測情況。根據(jù)各地上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省各地通過購買服務方式共對914家集中空調通風系統(tǒng)使用單位進行了采樣、衛(wèi)生檢測，873家衛(wèi)生檢測合格，合格率為95.5%；僅41家不合格，不合格率為4.5%。其中，公共場所的衛(wèi)生檢測合格率為95.8%，醫(yī)療機構的衛(wèi)生檢測合格率為92.7%。各設區(qū)市衛(wèi)生監(jiān)督機構共采樣檢測了354家公共場所，329家合格，合格率92.9%；不合格25家，不合格率7.1%。九江市共抽檢了205家單位，南昌市監(jiān)督抽檢了48家單位，上饒市抽檢了36家單位。

（三）督查抽檢情況。9月中旬，省衛(wèi)生健康委按計劃組織5個督查組分別對全省各地開展專項整治情況進行了督查抽檢。各督查組共抽查了86家使用單位的集中空調通風系統(tǒng)，其中，公共場所使用單位47家，醫(yī)療機構使用單位39家，衛(wèi)生管理制度不落實、衛(wèi)生檢測結果不合格的情況十分突出。根據(jù)省疾控中心的檢測結果顯示，86家單位中有39家單位衛(wèi)生檢測不合格（平均不合格率為45.3%）。其中，公共場所21家不合格，占47家公共場所的44.7%；醫(yī)療機構18家不合格，占39家醫(yī)療機構的46.2%。衛(wèi)生檢測不合格單位中，18家單位風管內積塵超標（公共場所10家，醫(yī)療機構8家），7家單位風管內表面細菌總數(shù)超標（公共場所4家，醫(yī)療機構3家）；15家單位風管內表面真菌總數(shù)超標（公共場所8家，醫(yī)療機構7家）；15家單位冷(凝)卻水中檢出嗜肺軍團菌（公共場所8家，醫(yī)療機構7家）。

（四）案件查處情況。截止9月底，全省共立案47件，結案21件，罰款8.35萬元。其中，贛州市立案14件，結案5件，罰款1.75萬元；九江市立案8件，結案3件，罰款3.4萬元；宜春市立案5件，結案3件，罰款1萬元；南昌市立案4件，結案4件，罰款0.2萬元；上饒市立案4件，結案3件，罰款1.5萬元；景德鎮(zhèn)立案2件，結案2件，罰款0.2萬元；吉安市立案2件，結案1件，罰款0.3萬元；鷹潭市立案8件，均尚未結案。

二、存在的主要問題

（一）集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理薄弱。一是公共場所和醫(yī)療機構對集中空調通風系統(tǒng)清洗消毒和衛(wèi)生檢測不重視。為了節(jié)約開支、減少運營成本，有的以集中空調的正常維保來代替專業(yè)清洗消毒，有的只進行局部清洗消毒，還有的不清洗消毒就進行衛(wèi)生檢測。二是公共場所和醫(yī)療機構對集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理不到位。存在未落實專兼職維護管理人員，衛(wèi)生管理制度不健全，應急預案不完善，衛(wèi)生管理檔案未建立等情況。三是公共場所和醫(yī)療機構不按規(guī)定開展清洗消毒和衛(wèi)生檢測。有的心存僥幸，達不到每年至少一次的清洗消毒和衛(wèi)生檢測；有的弄虛作假，通過自行制作假檢測報告等手段，欺騙衛(wèi)生監(jiān)督員，企圖混蒙過關。四是醫(yī)療機構開展專項整治行動進展緩慢。受新冠肺炎疫情影響，加上機構龐大、工程復雜，所需經(jīng)費多、招投標程序復雜等因素，大部分醫(yī)療機構尤其是各省直醫(yī)療機構開展專項整治進展緩慢，普遍未開展清洗消毒和衛(wèi)生檢測。

（二）第三方技術服務機構違規(guī)執(zhí)業(yè)。檢測機構方面，督查發(fā)現(xiàn)，部分第三方技術服務機構為了迎合使用單位節(jié)約成本的要求，為了不影響自身利益，采取低于市場均價、甚至低于成本價來開展業(yè)務，嚴重擾亂第三方檢測市場；還有的采取超范圍采樣、少采樣、不采樣等違規(guī)操作，以及少檢、漏檢、甚至不檢測衛(wèi)生指標等手段，達到降低項目價格、節(jié)約成本、維持檢測機構盈利的“雙贏”目的；更有甚者，有的使用單位從未對集中空調通風系統(tǒng)進行清洗消毒，但第三方檢測機構出具的檢測報告卻仍然合格。清洗機構方面，有的第三方清洗消毒機構對集中空調通風系統(tǒng)不熟悉、不了解，加上施工過程偷工減料，僅對集中空調通風系統(tǒng)各風口附近進行局部清洗消毒，內部管道普遍清洗不到位、消毒不徹底；有的第三方清洗消毒機構不按照《公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》（WS394-2012）和《醫(yī)院中央空調系統(tǒng)運行管理》（WS488-2016）要求清洗消毒，不符合國家衛(wèi)生標準；還有的第三方清洗消毒機構聯(lián)合第三方衛(wèi)生檢測公司，對清洗消毒不到位的集中空調通風系統(tǒng)，采取對集中空調通風系統(tǒng)定點局部清洗、定點采樣檢測的手段，來獲取整套集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測合格報告。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法亟待強化。一是少數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督員政策不熟、業(yè)務不精。對集中空調通風系統(tǒng)，尤其對醫(yī)療機構的集中空調通風系統(tǒng)的結構、管理要求、清洗消毒、衛(wèi)生檢測項目指標等相關業(yè)務知識掌握不全面，不能及時發(fā)現(xiàn)集中空調通風系統(tǒng)存在的管理問題和衛(wèi)生安全隱患。二是少數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督機構或監(jiān)督員自律不高、執(zhí)法不嚴。在監(jiān)督執(zhí)法過程中對監(jiān)管要求把握不準確，工作標準不統(tǒng)一，同一個專項行動，有的經(jīng)營單位從不上門，有的則被頻頻騷擾甚至被處罰；還有的地方明知一些第三方機構清洗消毒、采樣檢測不規(guī)范，甚至超范圍作業(yè)，但仍指定該機構在其轄區(qū)內作業(yè)，甚至要求經(jīng)營單位必須選擇其指定的機構，否則就以加大監(jiān)督力度、立案查處來威脅、恐嚇經(jīng)營單位，存在有失公允、甚至謀取私利的現(xiàn)象。三是部分地區(qū)專項行動進展緩慢，整治效果不明顯。部分設區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門全程未參與專項整治行動，沒有對專項行動進行專題部署、組織動員、指揮調度和督查抽查，完全委托給衛(wèi)生監(jiān)督機構自行開展；對專項整治行動中存在的經(jīng)費保障、部門協(xié)調、衛(wèi)生檢測、工作推動等實際困難，不知情、沒辦法、無措施，導致全市（縣、市、區(qū)）工作進展緩慢、整治效果不好。從各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)看，全省集中空調通風系統(tǒng)使用單位衛(wèi)生管理合格率為80.4%、衛(wèi)生檢測合格率為95.5%；而此次省級督查的86家使用單位衛(wèi)生管理完全合格的僅為2.3%，衛(wèi)生檢測合格率僅為54.7%，兩者數(shù)據(jù)相差懸殊，反映出有的地方工作不實、不深、不細。截止目前，萍鄉(xiāng)、新余、撫州3個設區(qū)市全市未查辦一個有關集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生案件；萍鄉(xiāng)市及所轄縣（區(qū)）兩級上報專項整治報表均無不合格單位，但省級督查的8家使用單位就有4家衛(wèi)生檢測不合格；南昌市疾控中心不配合省督查組督查，沒有按照省督查方案要求，指派采樣、檢測人員配合省督察組參加現(xiàn)場采樣檢測，事后不匯報。

三、下一步工作要求

（一）進一步強化集中空調通風系統(tǒng)使用單位主體責任。各地各單位要通過召開專題會議、舉辦業(yè)務培訓班等多種方式，集中組織各經(jīng)營單位、第三方檢測機構、清洗消毒機構和衛(wèi)生監(jiān)督員，深入學習有關公共場所衛(wèi)生和集中空調衛(wèi)生管理有關的法律法規(guī)和理論基礎知識，通報、學習本次專項整治存在的問題、工作要求，強化使用單位是衛(wèi)生安全第一責任人的意識。

（二）進一步強化集中空調通風系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。各地要加強對使用集中空調通風系統(tǒng)單位內部管理、衛(wèi)生檔案建立、清洗消毒、衛(wèi)生檢測等全過程的監(jiān)督檢查，督促集中空調通風系統(tǒng)單位嚴格按照國家規(guī)范要求落實清洗、消毒、衛(wèi)生檔案管理等工作。加大集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生相關案件查辦力度，強力整治行業(yè)亂象；加強對第三方技術服務機構執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督，對違規(guī)執(zhí)業(yè)的，一方面列入失信名單，從登記推薦名單中刪除；一方面收集其違規(guī)操作證據(jù)，提交至行業(yè)主管部門處罰。通過持續(xù)全面整治，鞏固工作成果，達到集中空調通風系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理水平顯著提高，集中空調通風系統(tǒng)使用單位清洗、消毒及衛(wèi)生檢測全覆蓋的目的。

（三）進一步強化專項整治成果運用。各地要結合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，加大對集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生的社會宣傳和科普力度，爭取社會、群眾監(jiān)督，形成良好的集中空調通風系統(tǒng)監(jiān)管工作氛圍，為構建長效監(jiān)管機制夯實基礎。對此次專項整治發(fā)現(xiàn)的問題，各地要督促各使用單位落實整改，拒不整改的要及時立案查處；衛(wèi)生檢測不合格的，要督促使用單位重新清洗消毒和衛(wèi)生檢測，檢測仍不合格的要立案查處。對連續(xù)兩年問題整改不到位的，除立案查處外，還要約談使用單位法人代表或負責人，同時采取降低衛(wèi)生信譽等級、向社會公示等行政措施，督促其承擔應有的社會責任。