在過(guò)去10年間，中國(guó)空氣質(zhì)量已取得顯著改善，但當(dāng)前 PM2.5年均濃度仍相當(dāng)于世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值的6倍，空氣質(zhì)量改善仍任重道遠(yuǎn)。
修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
清華大學(xué)郝吉明院士和王書肖教授團(tuán)隊(duì)總結(jié)了我國(guó)空氣污染控制面臨的主要挑戰(zhàn)，提出中國(guó)未來(lái)應(yīng)實(shí)施“健康導(dǎo)向”的污染防治策略，修訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基于“一個(gè)大氣”的理念協(xié)同應(yīng)對(duì)大氣復(fù)合污染、溫室氣體排放和新污染物排放問(wèn)題。
中國(guó)大氣污染防治的挑戰(zhàn)
中國(guó)的空氣污染嚴(yán)重影響公眾健康
中國(guó)環(huán)境空氣污染每年仍導(dǎo)致百余萬(wàn)人過(guò)早死亡，未來(lái)人口老齡化將進(jìn)一步增加人群脆弱性，且較低濃度下單位 PM2.5濃度的健康風(fēng)險(xiǎn)更高，這些都推高了保護(hù)公眾健康的減排需求。除環(huán)境空氣污染外，居民固體燃料燃燒、餐飲油煙、二手煙、室內(nèi)化學(xué)品等室內(nèi)空氣污染，因人體暴露效率高，可導(dǎo)致嚴(yán)重的健康風(fēng)險(xiǎn)，需予以特別關(guān)注。
現(xiàn)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不足以推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善
我國(guó)75%的城市 PM2.5濃度已達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)空氣質(zhì)量改善的推動(dòng)作用正逐漸減弱。然而，如果進(jìn)行全球橫向?qū)Ρ?，我?guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是濃度限值還是達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)方法，均比WHO指導(dǎo)值以及主要發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)寬松得多，難以實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)人群健康的目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)的修訂勢(shì)在必行。
中國(guó)需在 “一個(gè)大氣” 中應(yīng)對(duì)多類污染問(wèn)題
隨著大氣污染控制措施的實(shí)施，末端控制的減排潛力越來(lái)越小，要進(jìn)一步減排面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)面臨著碳達(dá)峰碳中和的艱巨任務(wù)，探索大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排效益最大化的技術(shù)路徑是亟待解決的科學(xué)和政策問(wèn)題。此外，溶劑使用、農(nóng)業(yè)等非能源相關(guān)排放控制難度大，目前其排放尚未明顯下降，需研究和實(shí)施有效的控制措施。新污染物導(dǎo)致的健康風(fēng)險(xiǎn)也日益引發(fā)人們的關(guān)注，需要在未來(lái)控制對(duì)策中予以協(xié)同考慮。
中國(guó)大氣污染防治未來(lái)展望
實(shí)施“健康導(dǎo)向”的污染防治策略
保護(hù)公眾健康是大氣污染防治的根本目標(biāo)，考慮到不同污染源人體暴露效率的巨大差異，未來(lái)應(yīng)開(kāi)展系統(tǒng)的污染物人群暴露評(píng)估，據(jù)此量化各污染控制措施對(duì)人體暴露和健康終點(diǎn)的影響并作為優(yōu)選控制措施的重要依據(jù)。對(duì)于人體暴露效率極高的室內(nèi)污染源，應(yīng)強(qiáng)化控制措施，如進(jìn)一步擴(kuò)大清潔采暖實(shí)施范圍并同步實(shí)施炊事燃料清潔化、加強(qiáng)商業(yè)和家庭餐飲油煙控制等。此外，今后應(yīng)加強(qiáng)不同來(lái)源、組分和粒徑顆粒物毒性和健康影響的研究，減少其不確定性，隨著認(rèn)識(shí)的深入逐步將其納入決策考量中，從而精準(zhǔn)制定對(duì)減少健康影響最有效的控制措施。
修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)適時(shí)、適度修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建議以顆粒物標(biāo)準(zhǔn)限值加嚴(yán)作為重點(diǎn)，增設(shè)O3季峰值指標(biāo)以體現(xiàn)O3長(zhǎng)期暴露的健康影響，合理設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)方法。在空氣質(zhì)量已達(dá)標(biāo)的區(qū)域探索制定地方空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)這些區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
探索大氣污染物與溫室氣體協(xié)同的優(yōu)化控制策略
考慮到不同減污降碳措施的成本、效益、協(xié)同度、減排潛力、技術(shù)成熟度等指標(biāo)的巨大差異，需綜合考慮上述因素，探索效益費(fèi)用比高、減污降碳協(xié)同度好、技術(shù)可靠的大氣污染物與溫室氣體控制最優(yōu)技術(shù)路徑。特別是面向碳中和與美麗中國(guó)目標(biāo)，需綜合考慮不同能源/交通/工業(yè)/用地結(jié)構(gòu)以及不同技術(shù)選擇進(jìn)行減排路徑的全局優(yōu)化。針對(duì)區(qū)域、城市尺度可落地的減污降碳路徑研究不足的問(wèn)題，需建立多尺度聯(lián)動(dòng)的大氣污染物與溫室氣體控制決策支持系統(tǒng)，探索全國(guó)-區(qū)域-城市多尺度協(xié)調(diào)一致的大氣污染物與溫室氣體控制技術(shù)路徑。\
強(qiáng)化非能源相關(guān)污染源和新興污染物控制
非能源相關(guān)的污染源在未來(lái)雙碳背景下的重要性將格外凸顯，需從源頭入手，控制工業(yè)過(guò)程和溶劑使用部門全揮發(fā)性范圍有機(jī)物排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氨與甲烷、氧化亞氮等溫室氣體協(xié)同減排。此外，電動(dòng)車、光伏、碳捕集利用與封存等減污降碳措施可增加新興污染物排放，帶來(lái)新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)從源頭上進(jìn)行減量化處理，建立健全回收和處置體系，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將次生風(fēng)險(xiǎn)控制到最低水平。應(yīng)基于“一個(gè)大氣”的理念尋求“全局最優(yōu)解”，探索協(xié)同應(yīng)對(duì)大氣復(fù)合污染、溫室氣體排放和新污染物排放的最佳策略組合。
文章來(lái)源：大城小E
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