“推行建筑節(jié)能，僅靠市場之手難于單獨推動，必須有強有力的行政手段，靠強制性的行政措施、強制性的節(jié)能技術標準來推行，也就是必須靠政府強力推動?！弊蛉眨?006年5月10日），市建設與管理局副局長林樹枝在接受記者采訪時說。
據介紹，在國家“十一五”十大節(jié)能項目中，建設部負責的建筑節(jié)能所占的比例是最高的，占全部節(jié)能任務的40％以上。由此可見，建筑節(jié)能在全國各節(jié)能行業(yè)中所占據的重要地位。目前，我國建筑能耗占能源消耗總量的比例已超出1/3，建筑節(jié)能勢在必行。
林樹枝說，建筑節(jié)能有強烈的區(qū)域特征，廈門的氣候特征為“夏熱冬暖”，所以建筑節(jié)能主要是解決隔熱、遮陽、通風、空調降溫等節(jié)能問題。為了達到這些節(jié)能要求，廈門的建筑必須采用節(jié)能工程設計、節(jié)能建材、可再生能源、節(jié)能技術等。從規(guī)劃設計入手，在建筑間距、建筑朝向、建筑密度、建筑布局、建筑體型上確保房屋具有良好的通風和采光，通過加強周圍綠化來解決房屋的熱環(huán)境問題，使用保溫隔熱的墻體材料和保溫隔熱氣密性好的節(jié)能門窗，使得空調制冷效果明顯，減少空調作業(yè)時間，從而可防止“熱島效應”。
林樹枝說，與國內其他城市相比，廈門市作為建筑節(jié)能全國示范試點城市，建筑節(jié)能執(zhí)行的情況相對較好。但是，從市場的運作情況來看，并不是所有的開發(fā)商都愿意這么做。而且從發(fā)達國家的經驗來看，推動建筑節(jié)能必須依靠政府強有力的行政手段才行。而且為了搞好建筑節(jié)能，不但政府要投入，建設單位要投入，居民也應當投入。
建筑節(jié)能應從設計入手
目前，廈門市所有新建民用建筑，必須通過節(jié)能設計施工圖審查關。而節(jié)能設計如果做得不好，對建筑節(jié)能效果影響很大。對此，林樹枝副局長建議設計時應注意以下幾個方面。
一是設計住宅小區(qū)時，在總建筑面積不變的情況下，低密度、高容積率對節(jié)能有利。要選擇在采光、通風條件比較好的地段進行建設，建筑物還應有良好的朝向。廈門市目前正在建設的經濟適用房小區(qū)——杏北新城，容積率為2，建筑密度僅為15％，該小區(qū)可達到很好的節(jié)能效果。此舉也符合國家建設節(jié)能省地型住宅的要求。
二是設計時還應注意窗墻面積比、遮陽效果、及房間的朝向。空調負荷隨窗墻面積比的增大而增加。提高窗戶的遮陽性能，能大幅度降低空調負荷。房間的朝向對空調負荷影響也很大，頂層及東、西向房間的空調負荷都大于南、北向房間。減少東、西向空調房間是空調建筑節(jié)能的重要措施。
節(jié)能設計的重點要放在建筑外圍護結構的保溫隔熱上，比如采用新型節(jié)能型墻體材料，采用氣密性好的門窗，屋面設計良好的保溫隔熱層，門窗要有遮陽措施等。一般情況下，建筑物的熱交換，70％通過門窗，30％通過墻體和屋面，門窗的保溫隔熱十分重要。
林樹枝副局長說，要確保窗戶有良好的保溫隔熱性能，設計時最理想的是選用中空玻璃。中空玻璃又稱密封隔熱玻璃，具有保溫、隔熱、隔聲性能，可減少建筑物的空調費用。經測算，裝設中空玻璃的窗戶所增加的費用，約3至4年時間可全部得到回收。
中空玻璃在國外建筑物中已得到普遍應用，如美國不僅在新建建筑物中使用雙層中空玻璃，而且在舊建筑物中也用中空玻璃替換單層玻璃。德國則以法律形式規(guī)定“所有建筑物必須全部采用中空玻璃，禁止把普通玻璃用做窗玻璃”。
至于門窗框，由于塑料窗要比鋼窗、鋁窗氣密性等級高，而且塑料窗價格也比鋁窗、鋼窗低。因此，塑料窗深受用戶歡迎，在國內外得到廣泛應用。
三是要做好可再生能源的利用。太陽能作為一種可再生的潔凈能源，是建筑上利用潛力很大的新能源之一。太陽能在建筑上的利用方式主要有，太陽能供熱、太陽能空調、太陽能發(fā)電。
林樹枝說，太陽能應與建筑結合在一起進行一體化設計，安裝太陽能后，建筑物仍然要保持良好的立面和造型。廈門應用得最廣泛而且比較成熟的是太陽能熱水器，但太陽能熱水器與建筑一體化進行設計做得還不夠，下一步應著力推動太陽能熱水器與建筑一體化設計。該技術在酒店、學生公寓、外口公寓等熱水供應密集的場所，具有很好的應用前景。
目前，廈門市正在研究通過光熱轉換、光電轉化技術，來提供熱水和公共照明。另外，熱泵熱水器是一種新型熱水和供暖熱泵產品，是一種可替代鍋爐的供暖設備和熱水裝置，是開拓和利用新能源的最好的設備之一。
屋頂太陽能與建筑一體化設計，既節(jié)能又保持建筑的完美造型。
建筑節(jié)能應有經濟激勵政策
市建設與管理局副局長林樹枝說，建筑節(jié)能必須進行政府干預，除了以政府名義強制實施建筑節(jié)能標準，并且對于節(jié)能建筑特別是節(jié)能搞得好的項目，還必須在政策上給予優(yōu)惠。
林樹枝說，首先要健全建筑節(jié)能管理機構，加強對建筑節(jié)能的組織管理。值得高興的是，廈門市已恢復成立了“廈門市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室”，主要負責建筑節(jié)能法規(guī)起草、節(jié)能項目設計審查和質量驗收備案管理等，規(guī)定相關備案程序，嚴把建筑節(jié)能項目的施工圖審查和質量驗收關等。
再者，要重視建筑節(jié)能的立法工作，這是實現建筑節(jié)能目標的重要保障。廈門要充分運用全國人大賦予的立法權，對建筑節(jié)能工作的管理法規(guī)、墻體改革、經濟激勵政策、能源使用布局、清潔能源和可再生能源使用政策，既有建筑節(jié)能改造政策等進行立法。
其中，要盡快出臺“廈門市建筑節(jié)能管理條例”，發(fā)布相關的建筑節(jié)能法規(guī)。抓緊制定城市既有建筑節(jié)能改造的政策和實施方案，擴大試點并組織推廣。制定積極的墻改政策，推動廈門市新型節(jié)能墻體屋面材料產業(yè)化。同時建立建筑節(jié)能產品認證和工程節(jié)能效果檢測評價制度。
另外就是盡快出臺建筑節(jié)能的經濟激勵政策。對建筑節(jié)能有成效的建筑減免固定資產投資方向調節(jié)稅。對建筑節(jié)能試點和示范建筑提供一定比例的資助及低息貸款，減免能源交通稅。對于高耗能建筑所有者，征收能源超量使用費。同時還應建立建筑節(jié)能獎，對有貢獻的單位和個人進行獎勵。
林樹枝說，關于經濟激勵，可以參照美國的做法。美國住房和城市發(fā)展部提供了高能源效率房屋的抵押貸款，加州政府還通過制定頒布住宅能量效率評級系統標準，推行節(jié)能建筑抵押貸款，對用電量低于建筑節(jié)能標準規(guī)定指標的，由電力公司給予用戶獎勵。
因此，為充分調動廈門市各大房地產開發(fā)商的積極性，廈門市擬出臺的“廈門市建筑節(jié)能激勵政策”應能夠使金融機構對節(jié)能建筑在貸款及貸款利率上予以傾斜，稅務機關在稅收上予以減免或優(yōu)惠，供電部門對使用節(jié)能新技術的項目給予重獎。
地下空間：恒溫恒濕好節(jié)能
大型地下綜合體可望在廈門形成
“目前正在建設的火車站地下商業(yè)街，把多幢建筑物連成一體，是一處規(guī)模巨大的地下商業(yè)城。該項目是地下空間利用的典范，也將成為建筑節(jié)能的成功范例?！闭劦降叵驴臻g的開發(fā)利用，市建設與管理局副局長林樹枝給予了充分的肯定。
林樹枝認為，應盡量把交通設施、商業(yè)街、商場、倉儲、文體娛樂設施建設在地下，一方面由于地下的恒溫恒濕條件較好，可節(jié)省大量的空調能耗。另一方面可節(jié)省大量建設用地，改善城市的地面環(huán)境，為居民提供新的活動空間，保證地面有更多的綠地、建更多的廣場。還可以緩解市內交通的擁擠狀況，疏解城區(qū)高密度，擴充基礎設施容量，達到人車立體分流，是創(chuàng)造現代化宜居城市的有效途徑。
林樹枝說，為了節(jié)省能源、克服惡劣的氣候、創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，歐美許多國家將地下街、地鐵車站、地下人行道連成網絡。蒙特利爾市從地鐵站延伸出無數個通道將地鐵、郊區(qū)鐵路、公共汽車路線、地下步行道與大量的混合型開發(fā)聯成一個龐大的網絡。據統計，蒙特利爾地下城長達30公里，被連接起來的60多個建筑群的建筑面積達到了360萬平方米。近2000家店鋪通過這種方式聯為一體，其中包括小商店、大型百貨商店、餐館、電影院、劇院、展覽廳等，此外還有可停放1萬輛汽車的停車場。每天通過這一地下網絡的人數超過50萬。利用地下恒濕恒溫等有利條件，這些城市一年可以降低的能耗實在是難于估計。
據介紹，廈門市的地下空間開發(fā)利用始建于上世紀60年代，主要起防御作用。上世紀80年代開始利用部分民防工事用于地下通道、庫房、商業(yè)娛樂等設施。隨著高層建筑的崛起，單建式地下工程結合民防工程的建設日趨完善。廈門市已建設開發(fā)了一批民防工程與城市建設相結合的項目，如鐘鼓山隧道、美仁山隧道、筆山洞隧道、文化宮廣場地下民防工程和輪渡大型地下車庫等，具有較高戰(zhàn)備效益、社會效益和經濟效益，既完善了城市民防工程系統，又為城市建設提供了使用空間。
不過，廈門已建成的地下工程，最大的問題在于都是單建式的，沒有統籌規(guī)劃，形成不了網絡。因此地下空間的利用率很低，節(jié)能效果也很不明顯?？上驳氖牵瑥B門市正在編制地下空間綜合利用規(guī)劃，今后全市地下空間的利用將統籌考慮，大型地下綜合體可望在廈門形成。
