隨著碳中和目標(biāo)深化，技術(shù)將向著集成化、智能化、低碳化方向加速演進(jìn)，建筑領(lǐng)域亟需進(jìn)一步突破經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)適配性瓶頸。圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能提升與供暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)改造是公共建筑節(jié)能降碳改造的有效技術(shù)措施，節(jié)能降碳貢獻(xiàn)率接近80%，但因相關(guān)技術(shù)投資成本較高，系統(tǒng)性的實(shí)施比例不高，需要相關(guān)激勵政策支撐和助力。
近日，為推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳、控制和減少建筑行業(yè)溫室氣體排放，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 既有公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)與供暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)能效提升》，這也是建筑領(lǐng)域第一個方法學(xué)。
根據(jù)估算，可納入到本《方法學(xué)》支撐范圍內(nèi)的項(xiàng)目，到2028年預(yù)計(jì)年減排量約為46萬噸二氧化碳，到2030年預(yù)計(jì)年減排量約為80萬噸二氧化碳，到2035年預(yù)計(jì)年減排量可增加至約160萬噸二氧化碳?！斗椒▽W(xué)》的發(fā)布有望撬動一批有改造意愿的業(yè)主和所有權(quán)人加快既有公共建筑節(jié)能降碳改造項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)而加快帶動整個行業(yè)的減排進(jìn)程。
《方法學(xué)》主要適用于既有公共建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)與供暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)能效提升項(xiàng)目，項(xiàng)目若要采用該方法學(xué)，需滿足以下前提條件：
建筑在基準(zhǔn)期和計(jì)入期內(nèi)的使用功能一致,且基準(zhǔn)期建筑每月使用時間不少于160小時(h);
項(xiàng)目改造前的節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)符合《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189)或《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015)；
能效提升技術(shù)措施應(yīng)包含附錄A中至少一種技術(shù)措施，并滿足實(shí)施比例和能效提升最低性能要求；
建筑供暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)不包含燃?xì)饫錈犭娐?lián)供系統(tǒng)；
建筑應(yīng)安裝有可連續(xù)監(jiān)測的計(jì)量裝置并定期記錄能耗數(shù)據(jù)；
項(xiàng)目監(jiān)測數(shù)據(jù)自基準(zhǔn)期開始之日起(完成聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行)應(yīng)與全國碳市場管理平臺(https://www.cets.org.cn)聯(lián)網(wǎng)，減排量產(chǎn)生于項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)(完成聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行)之后；
項(xiàng)目業(yè)主為建筑產(chǎn)權(quán)所有者或其授權(quán)的相關(guān)法人主體，并取得建筑供暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的所有權(quán)或所有權(quán)者的授權(quán)；
項(xiàng)目應(yīng)符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，符合行業(yè)發(fā)展政策。位于同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)多個建筑可合并中請，合并后項(xiàng)目年減排量不超過6萬噸二氧化碳（tCO2e）；
未納入碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場管理；
項(xiàng)目應(yīng)符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，符合行業(yè)發(fā)展政策。
項(xiàng)目邊界包含實(shí)施溫室氣體自愿減排項(xiàng)目所涉及的單個或多個建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)等，同時覆蓋項(xiàng)目所在區(qū)域電網(wǎng)的全部發(fā)電設(shè)備、區(qū)域集中供暖設(shè)備及區(qū)域集中供冷設(shè)備?！斗椒▽W(xué)》允許同一項(xiàng)目申報(bào)主體將位于同一省級行政區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）內(nèi)的多棟公共建筑整合為一個項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)與申報(bào)。
在供暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)改造方面，《方法學(xué)》可申請的CCER主要聚焦于建筑冷熱源的替換，例如更換高效冷水機(jī)組、熱泵機(jī)組、更換多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機(jī)組等。高效冷水機(jī)組采用先進(jìn)的制冷技術(shù)和節(jié)能控制系統(tǒng)，能夠在滿足建筑制冷需求的同時，大幅降低能耗。熱泵機(jī)組則利用可再生能源（如空氣能、地?zé)崮艿龋┳鳛闊嵩矗ㄟ^高效的熱交換過程，實(shí)現(xiàn)高效制熱和制冷，不僅節(jié)能效果顯著，還減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低碳排放。
值得注意的是，目前，我國既有公共建筑節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系中對改造性能尚無強(qiáng)制性要求，對此，《方法學(xué)》對于既有公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)與供暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)能效提升項(xiàng)目中所支持的先進(jìn)技術(shù)措施進(jìn)行了規(guī)范，并要求改造部分的性能達(dá)到或超過現(xiàn)行新建建筑標(biāo)準(zhǔn)。
既有公共建筑節(jié)能減碳面臨改造初投資較大，投資回收期長，特別是缺乏激勵措施撬動既有公共建筑實(shí)施系統(tǒng)性節(jié)能降碳改造。針對這一投資障礙，《方法學(xué)》選擇的主要技術(shù)措施具有投入大、投資回收期長的共同特征，財(cái)務(wù)指標(biāo)（如投資回報(bào)率、成本收益比、融資難度等）無法達(dá)到市場或行業(yè)基準(zhǔn)要求，導(dǎo)致項(xiàng)目無法被投資者或開發(fā)商自主實(shí)施?！斗椒▽W(xué)》的印發(fā)，給愿意實(shí)施節(jié)能降碳改造的業(yè)主和所有權(quán)人開辟了新的支撐途徑，依托自愿交易體系，可以一定程度上減少有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)濟(jì)障礙，切實(shí)為引導(dǎo)和鼓勵建筑行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供更多助力。
