2026年4月24日，重慶市住建委重磅發(fā)布了關(guān)于做好2026年全市建筑節(jié)能與綠色建筑工作的通知，通知中明確了今年的綠色建筑的新方向，圍繞強化建筑綠色低碳源頭管控、提升建筑運行節(jié)能降碳水平等重點任務(wù)作出系統(tǒng)部署。從標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)模擴張、源頭管控等多個維度，為建筑光伏一體化打下了堅實的基礎(chǔ)。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于做好2026年全市建筑節(jié)能與綠色建筑工作的通知
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實中央城市工作會議精神，嚴(yán)格落實《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》《重慶市加快發(fā)展新型建造方式培育住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案》等文件要求，加快培育綠色建筑新增長點，推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就做好2026年建筑節(jié)能與綠色建筑工作有關(guān)事項通知如下：
一、強化建筑綠色低碳源頭管控
嚴(yán)格落實建筑領(lǐng)域碳達峰工作要求，統(tǒng)籌謀劃“十五五”綠色低碳發(fā)展路徑，聚焦建筑項目源頭管控，完善建筑節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)、健全建筑碳排放雙控機制、規(guī)范設(shè)計建設(shè)全過程管理，從源頭把控新建建筑綠色低碳性能，嚴(yán)控建筑領(lǐng)域碳排放增量。
（一）科學(xué)謀劃“十五五”綠色低碳發(fā)展路徑。開展重慶市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十五五”策略研究，科學(xué)制定“十五五”城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，統(tǒng)籌銜接城市更新、住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力培育等重點工作，為全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)提供堅實支撐。進一步提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，緊扣安全舒適綠色智慧的“好房子”建設(shè)要求，編制發(fā)布重慶市居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能78%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，擴大星級綠色建筑執(zhí)行范圍，積極推進超低能耗、近零能耗建筑建設(shè)。2026年，全市各區(qū)縣城鎮(zhèn)新建綠色建筑占民用建筑面積比例達100%，星級綠色建筑占比達30%以上。
（二）建立健全建筑領(lǐng)域碳排放管控機制。嚴(yán)格落實工程建設(shè)項目碳排放核算要求，開展建筑領(lǐng)域碳排放雙控目標(biāo)設(shè)定和實施路徑研究，推動建立建筑領(lǐng)域碳排放雙控機制，制定公共建筑碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，研究實施建筑領(lǐng)域重點用能單位能耗及碳排放限額管理。升級完善綠色建筑標(biāo)識管理信息平臺，開展重點用能單位能耗和碳排放統(tǒng)計、報送工作，各區(qū)縣每年應(yīng)從醫(yī)院、商場、酒店等高能耗公共建筑中，選取不少于1棟建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑，完整、規(guī)范報送年度能耗及碳排放數(shù)據(jù)，夯實建筑領(lǐng)域碳排放核算管理基礎(chǔ)。
（三）優(yōu)化提升墻體隔熱保溫技術(shù)路線。嚴(yán)格落實外墻保溫有關(guān)技術(shù)禁限要求，自2026年7月1日起，全市范圍內(nèi)，尚未通過施工圖審查或因設(shè)計變更等原因需重新開展方案設(shè)計或初步設(shè)計的新建、改建、擴建的民用建筑工程項目，采用墻體自保溫系統(tǒng)的，其熱橋部位禁止采用外置保溫構(gòu)造。鼓勵項目優(yōu)先選用預(yù)制保溫外墻板、結(jié)構(gòu)與保溫一體化等墻體自保溫系統(tǒng)，從源頭提升外墻保溫工程安全性、耐久性。
（四）嚴(yán)格建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計變更管理。各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計變更管理辦法》，設(shè)計單位應(yīng)精心開展建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計工作，充分契合重慶氣候特征、建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)路線與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不得隨意變更經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計文件，確需變更的，建筑節(jié)能性能不得降低。施工單位在施工過程中不得擅自調(diào)整設(shè)計文件規(guī)定的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)措施以及構(gòu)造做法、材料種類和材料規(guī)格。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格重大設(shè)計變更審查，對變更內(nèi)容降低原建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計文件要求和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的項目，不得出具審查合格書。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強項目監(jiān)管，對未按規(guī)定履行設(shè)計變更程序、擅自降低建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計文件要求的項目，不得通過建筑能效測評。
二、提升建筑運行節(jié)能降碳水平
聚焦建筑運行階段節(jié)能降碳重點，深挖存量建筑減排潛力，結(jié)合城市更新推進既有建筑綠色化改造，優(yōu)化建筑清潔用能結(jié)構(gòu)，強化能耗數(shù)字化精細化管控，切實降低建筑運行環(huán)節(jié)碳排放總量。
（一）推進既有建筑節(jié)能低碳改造。結(jié)合城市更新行動，開展既有建筑綠色化改造技術(shù)路徑研究，編制發(fā)布既有建筑綠色化改造應(yīng)用技術(shù)清單，因地制宜推廣節(jié)能門窗、外墻保溫、高效設(shè)備系統(tǒng)等綠色低碳技術(shù)，推動既有建筑改造設(shè)計、施工、運維全過程優(yōu)先應(yīng)用先進適用綠色低碳建筑技術(shù)，持續(xù)提升既有建筑能效水平與宜居品質(zhì)，為推動全市既有建筑綠色化改造規(guī)?；?、規(guī)范化打好堅實基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)要點》，立足我市氣候特征與建筑用能特點，因地制宜推進建筑光伏一體化、高效熱泵等可再生能源技術(shù)與建筑設(shè)計、施工、運維全過程一體化融合應(yīng)用；積極開展公共建筑全電氣化設(shè)計，加快推進建筑終端用能電能替代，構(gòu)建清潔低碳的建筑用能體系。
（三）強化綠色建筑數(shù)字化管理。結(jié)合“好房子”建設(shè)對隔聲、保溫、防水、防串味等核心性能要求，持續(xù)迭代重慶市建筑構(gòu)件BIM數(shù)據(jù)庫，為工程項目全生命周期“一模到底”提供技術(shù)支撐。持續(xù)優(yōu)化大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，綠色低碳建筑示范項目和單體建筑面積大于2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)接入平臺，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)在線采集、實時傳輸、動態(tài)監(jiān)測。聚焦空調(diào)、照明等重點用能設(shè)備，推廣節(jié)能調(diào)試、智能管控、分時運行等精細化運維模式，依托數(shù)字化手段降低建筑運行環(huán)節(jié)無效能耗，全面提升建筑運行節(jié)能降碳精細化、智能化管理水平。
三、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)
強化建筑領(lǐng)域碳達峰工作產(chǎn)業(yè)支撐，擴大綠色建材規(guī)?；瘧?yīng)用，完善低碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化綠色金融政策協(xié)同，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，為建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳提供堅實基礎(chǔ)保障。
（一）大力推動綠色建材采信應(yīng)用。進一步豐富綠色低碳建材采信產(chǎn)品種類，持續(xù)推動綠色建材應(yīng)用，嚴(yán)格落實綠色建材應(yīng)用比例核算制度，編制《民用建筑綠色低碳建材應(yīng)用核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，全市新建建筑中綠色低碳建材應(yīng)用比例不低于70%。指導(dǎo)榮昌區(qū)完成政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施示范城市建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
（二）加快培育綠色建筑新增長點。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)情況，優(yōu)化完善我市綠色低碳建筑技術(shù)路線，加強建筑材料熱工性能、隔聲性能、碳排放指標(biāo)體系管理，推動建筑材料性能升級，發(fā)布常用建材性能指標(biāo)參數(shù)目錄和《重慶市綠色低碳建筑適宜技術(shù)目錄》，編制《玻璃纖維復(fù)合型材節(jié)能門窗工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式外填充墻輕質(zhì)條板應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，保障建筑節(jié)能、隔聲、降碳效果，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合地域特點，積極開展綠色建材項目引進及產(chǎn)業(yè)培育，壯大地方綠色建材特色產(chǎn)業(yè)。
（三）深化綠色金融政策協(xié)同支持機制。加強綠色金融支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的市場機制建設(shè)，聚焦城市更新、住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力培育等重點領(lǐng)域，加強與人行重慶市分行信息互通、資源共享和工作協(xié)同，建立常態(tài)化工作機制，推動實現(xiàn)項目閉環(huán)管理，以綠色金融賦能綠色建筑產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展，助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要深刻把握建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展對實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰目標(biāo)的核心意義，將其作為推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育建筑領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措，切實壓實責(zé)任、狠抓落實。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，細化實化配套推進舉措，層層壓實工作責(zé)任，全力強化統(tǒng)籌調(diào)度與落地執(zhí)行，確保各項年度目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。市住房城鄉(xiāng)建委將常態(tài)化開展建筑節(jié)能與綠色建筑政策解讀、專業(yè)技術(shù)與業(yè)務(wù)管理能力提升培訓(xùn)，持續(xù)組織專項監(jiān)督檢查，加大對各區(qū)縣的督導(dǎo)幫扶力度；各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要扎實做好綠色低碳建筑示范項目培育、建筑節(jié)能與綠色建筑信息統(tǒng)計報送、民用建筑能源資源消耗調(diào)查統(tǒng)計、基層技術(shù)培訓(xùn)等工作，嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)，全面提升行業(yè)管理效能與技術(shù)實施能力，切實保障各項政策舉措落地生根、取得實效。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2026年4月14日
來源：重慶住建局
