工程項(xiàng)目的施工成本控制，通常是指在工程項(xiàng)目的施工過程中，對(duì)工程項(xiàng)目所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃施工成本范圍內(nèi)，以保證施工成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　一、工程造價(jià)中施工成本控制的內(nèi)容和對(duì)象

　　在進(jìn)行項(xiàng)目施工過程中對(duì)施工成本的控制是整個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。在施工中要以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)實(shí)際施工過程中的成本加以控制。

　　以分部分項(xiàng)工程作為工程施工成本控制的對(duì)象，成本控制工作必須做得扎實(shí)、細(xì)致、落到實(shí)處，項(xiàng)目部根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量、參照預(yù)算定額，結(jié)合項(xiàng)目部的科學(xué)管理，編制相關(guān)的節(jié)約計(jì)劃，包括工、料、機(jī)消耗數(shù)量。

　　在工程施工階段項(xiàng)目部應(yīng)做好對(duì)分包的控制?，F(xiàn)在，項(xiàng)目部與分包通常以實(shí)物工程量為依據(jù)，在實(shí)際施工過程中由于種種原因，往往會(huì)發(fā)生工程變更，使工程量有所增減。對(duì)此，我們應(yīng)該要及時(shí)由甲方得到相關(guān)變更簽證，后根據(jù)甲方的簽證及現(xiàn)場(chǎng)工作量來給予分包。

　　二、 當(dāng)前工程造價(jià)中施工成本控制的缺陷及改進(jìn)方法：

　　目前在施工中加強(qiáng)施工成本控制主要是根據(jù)施工圖預(yù)算控制成本支出即人、材、機(jī)的控制，對(duì)人工費(fèi)的控制主要基于定額的標(biāo)準(zhǔn)，但在有些工程中由于是在特殊條件下施工可能會(huì)提高人工費(fèi)，此時(shí)項(xiàng)目部就應(yīng)該根據(jù)需要與分包簽訂合同，假定預(yù)算定規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為32元，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為18元/工日，則人工費(fèi)的預(yù)算收入為50元/工日。此時(shí)項(xiàng)目部與分包應(yīng)將人工費(fèi)訂立在40元以下（輔工還可以低）在這種情況下要充分考濾定額外人工及關(guān)鍵工序的人工費(fèi)，不能直接將與甲方訂立的人工費(fèi)全部給予分包。甚至可以將節(jié)余下的人工費(fèi)作為分包的趕工獎(jiǎng)或者在關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既可以充分調(diào)動(dòng)分包的積極性同時(shí)人工費(fèi)也不會(huì)超支。

　　施工中對(duì)材料費(fèi)的控制通常是進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格比較，但由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的情況。在這種情況下首先在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所報(bào)的材料價(jià)格要考濾到材料漲價(jià)的因素進(jìn)行合理報(bào)價(jià)。可以根據(jù)市場(chǎng)情況將主材適當(dāng)報(bào)高，將輔材報(bào)低些這樣即不會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)也適當(dāng)考濾到了材料價(jià)格變化因素；其次，在施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)材料的消耗數(shù)量要嚴(yán)格按照定額消耗進(jìn)行控制，定額中的材料消耗是工程的綜合平均消耗已經(jīng)考濾到了材料在實(shí)際使用過程中的損耗，所以要通過限額領(lǐng)料去落實(shí)。最后，項(xiàng)目部材料人員要及時(shí)關(guān)注材料市場(chǎng)的變化，如材料大幅上漲應(yīng)積極努力同甲方去爭(zhēng)取材料的差價(jià)。

　　施工機(jī)械使用費(fèi)的控制，施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)=工程量×定額臺(tái)班單價(jià)。通常項(xiàng)目部在與分包簽訂合同時(shí)會(huì)商定機(jī)械費(fèi)按多少百分比給予。但由于工程項(xiàng)目的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平，再者由于定額中機(jī)械單價(jià)較低，因而會(huì)造成使用費(fèi)超過定額費(fèi)，此時(shí)我們可以適當(dāng)?shù)匾蠹追浇o予一定的機(jī)械使用費(fèi)的補(bǔ)貼，從而可以控制機(jī)械費(fèi)的超支。如果不能爭(zhēng)取甲方的補(bǔ)貼則在使用機(jī)械時(shí)要集中使用以控制機(jī)械臺(tái)班的消耗。

　　三、提高工程造價(jià)中施工成本控制的措施

　　工程項(xiàng)目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段. 一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來,造價(jià)控制的目標(biāo)已明確,在這種情況下,充分發(fā)揮人的作用,采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理對(duì)工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。

　?。?） 積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任。

　　目前,大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全,從項(xiàng)目內(nèi)部管理看,項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊,管理水平和能力相差較大,或是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán),容易造成資金流失,這些都會(huì)加大工程成本,降低施工企業(yè)的利潤. 同時(shí),項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng),在項(xiàng)目內(nèi)部,搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量,搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作,表面上職責(zé)分工明確,各盡其職,但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后,唯有成本管理才是增效的有效途徑,而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心. 因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任制,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí),建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度,對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用. 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理,把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性,在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本,并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目內(nèi)部管理人員;對(duì)施工人員,則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度,嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工,嚴(yán)格質(zhì)量關(guān),盡量減少因質(zhì)量問題而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)對(duì)施工過程耗用的工、料和其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān),對(duì)增減或更改項(xiàng)目要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證;對(duì)材料員,則要做好材料的驗(yàn)收、保管、使用、回收,并與預(yù)算人員及施工人員加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)調(diào)整材料的采購需求計(jì)劃,減少因計(jì)劃不妥造成的損失. 同時(shí),應(yīng)把好質(zhì)量數(shù)量驗(yàn)收關(guān),不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),而且還應(yīng)做好限額領(lǐng)料,杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)的材料浪費(fèi);對(duì)預(yù)算人員,應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng),掌握實(shí)際施工情況,包括施工進(jìn)度及工程款撥付情況、材料的購置等,還應(yīng)配合項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證,并根據(jù)施工進(jìn)度及有關(guān)定額計(jì)算好下一階段的材料、人工、機(jī)械設(shè)備需用量,為材料的購置、人工、機(jī)械設(shè)備的安排提供依據(jù). 此外,作為預(yù)算人員,應(yīng)認(rèn)真研究施工合同,熟悉相關(guān)定額,按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)算,為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備.

　　（2） 編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

　　施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同,一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力,以最低投入滿足合同要求。

　　施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要,采用的施工方案不同,所需的費(fèi)用也不同,甚至相差很大,因此,在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員,共同研究編制施工組織設(shè)計(jì),在施工過程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案,反復(fù)斟酌,優(yōu)化方案,更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。

　?。?）抓好機(jī)械與材料管理。

　　建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60 %～70 %,因此在安裝工程的項(xiàng)目管理中,材料管理的成效直接影響到工程造價(jià). 作為施工單位,在施工前,對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究,廣泛收集供貨信息,盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn),而且還要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量,編制好需求計(jì)劃. 在施工中做好旬、月計(jì)劃,要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要,合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng),特別要注意材料的保管,以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象,避免不必要的浪費(fèi). 制定合理的材料采購、保管制度,建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購買材料,減少工程成本,提高企業(yè)利潤。

　　（4）加強(qiáng)過程控制,抓好工程質(zhì)量。

　　工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求,它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求,符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求. 在工程施工中把好質(zhì)量關(guān),可控制和降低工程的質(zhì)量成本. 如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,則需要進(jìn)行返修甚至返工,由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用,這些都將造成工程成本的增加,并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會(huì)影響下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪費(fèi)、人工費(fèi)增加及工期延誤. 如果在施工過程中意識(shí)到這些,做好施工前準(zhǔn)備,加強(qiáng)過程控制,嚴(yán)格監(jiān)控施工過程,把不合格因素消除于萌芽狀態(tài),并采取必要的糾正預(yù)防措施,防止不合格品的出現(xiàn),就能夠抓好工程質(zhì)量,將不必要的損失控制在最低限度,對(duì)控制好工程造價(jià)十分有利. 當(dāng)然,那種在施工過程中片面追求工程質(zhì)量,不惜代價(jià)多耗費(fèi)材料和人工,置成本于不顧的做法是不可取的,施工單位應(yīng)精心組織、合理施工,在滿足合同的條件下努力降低成本。

　?。?）考慮周圍環(huán)境對(duì)工程的影響。

　　建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的,施工單位在進(jìn)入工地施工時(shí),必須充分考慮到周邊環(huán)境對(duì)工程的影響,充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,特別是原材料采購方面,根據(jù)不同的場(chǎng)地情況做好施工前的準(zhǔn)備工作. 在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對(duì)施工的影響,根據(jù)工期合理安排進(jìn)度,編制相應(yīng)的施工方案,做好場(chǎng)地內(nèi)的排水設(shè)施及準(zhǔn)備所需的設(shè)備,預(yù)防引起場(chǎng)地坍塌等嚴(yán)重事件的發(fā)生,避免造成不必要的損失。

　　（6）做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作。

　　在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化,工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分,須經(jīng)雙方同意,并采用書面形式予以記錄。 合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證,以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

　　四、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)中施工成本控制的全方位管理

　　項(xiàng)目成本的主要內(nèi)容包括材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、其他直接費(fèi)以及項(xiàng)目管理費(fèi)。對(duì)這些成本的控制涉及到技術(shù)、財(cái)務(wù)、材料、設(shè)備、行政后勤各個(gè)管理部門，直至一線的施工班組。因此，成本管理應(yīng)該是全方位的管理。如何使各項(xiàng)成本得到有效的控制，我以為應(yīng)該做好以下幾方面的工作。

　　（1）建立和完善成本控制體系

　　所謂成本控制體系，指以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各個(gè)管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的成本管理內(nèi)容。從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須落實(shí)成本管理責(zé)任，明確職責(zé)，知道自己管理的內(nèi)容是什么，要達(dá)到怎么樣的控制目標(biāo)以及如何控制。成本控制體系應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展和需要及時(shí)調(diào)整和完善，同時(shí)要注重對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

　?。?）制訂規(guī)章制度規(guī)范操作行為

　　項(xiàng)目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項(xiàng)管理制度是否健全，要靠制度來規(guī)范操作行為。特別是材料、設(shè)備和管理費(fèi)用的開支等更是管理的重點(diǎn)。材料占了工程成本的60％左右，必須要有嚴(yán)密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，大宗材料由公司材料部門統(tǒng)一供應(yīng)為好，有條件的可采取市場(chǎng)招標(biāo)，以降低成本。項(xiàng)目部自行采購的材料，也要做到貨比三家：比質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)。合同簽訂前，必須經(jīng)過一定的程序，避免一個(gè)人說了算，杜絕暗箱操作。其他如收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)必須責(zé)任到人，做到賬物相符，臺(tái)賬清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺(tái)班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進(jìn)行考核。建立各項(xiàng)保養(yǎng)制度，認(rèn)真組織實(shí)施，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本。非生產(chǎn)性費(fèi)用的開支可紳縮性很大，必須從嚴(yán)從緊控制?？梢愿鶕?jù)工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項(xiàng)考核。項(xiàng)目管理班子的搭建應(yīng)是精干高效、避免人浮于事，以減少工資總額的開支。辦公費(fèi)用、交通工具、差旅費(fèi)等開支，必須厲行節(jié)約，可采取部門包干，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。業(yè)務(wù)費(fèi)用開支遵循必要和從嚴(yán)原則，建立嚴(yán)格的審批、報(bào)銷制度，規(guī)定權(quán)限不得突破。財(cái)務(wù)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度并實(shí)施監(jiān)督。

　?。?）運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施考核獎(jiǎng)罰

　　成本控制的最終目的是追求利潤的最大化，它需要扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和全體員工的共同努力。利用激勵(lì)機(jī)制對(duì)各部門和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任成本考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，這是十分必要的。公司(分公司)要對(duì)項(xiàng)目部設(shè)定總的成本控制目標(biāo)，項(xiàng)目部要將分項(xiàng)目標(biāo)以責(zé)任狀的形式落實(shí)到相應(yīng)的部門與班組。明確責(zé)任人和獎(jiǎng)罰辦法，然后根據(jù)工程的進(jìn)度，按時(shí)間段或工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，并實(shí)施獎(jiǎng)罰，這是成本管理取得實(shí)效的重要保證。

　　總之，工程造價(jià)控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程貫穿工程建設(shè)的全過程，只有依靠先進(jìn)的體制和機(jī)制，實(shí)行全員、全方位和全過程的管理，才能真正取得成效。因此,施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時(shí),應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化過程控制,尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點(diǎn),規(guī)范工程簽證行為,增強(qiáng)索賠意識(shí),不斷探索降低工程成本的途徑,積累經(jīng)驗(yàn),提高企業(yè)施工階段的工程造價(jià)管理水平,使企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　參考文獻(xiàn)

　　1、《工程項(xiàng)目管理》-----東南大學(xué)出版社

　　2、《施工項(xiàng)目成本管理》-----中國建筑工業(yè)出版社

　　3、《施工項(xiàng)目管理概論》-----中國建筑工業(yè)出版社

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