2006年上半年，中國單位國內生產總值能耗同比上升0.8％。盡管第三季度單位能耗由升轉降，但實現全年目標仍有很大困難。2007年是中國經濟社會發(fā)展進入關鍵階段的重要一年，以節(jié)能降耗促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，將會擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

“2006年目標完成得不好，今后壓力會更大，在這個問題上，我們沒有退路，必須本著對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，下大力氣抓好節(jié)能降耗和污染減排工作。”國家發(fā)展和改革委員會有關負責人強調。

我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少。人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均占有量的四分之一；人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40％；45種主要礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。

近幾年，隨著經濟快速增長，對煤電油運和重要資源的需求量明顯增加，價格大幅度上漲，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對經濟發(fā)展的制約進一步加劇。

面對嚴峻的資源環(huán)境形勢，中央經濟工作會議指出，要堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，淘汰落后生產能力。

“種種跡象表明，如果沒有有力的措施，‘十一五’規(guī)劃還可能重復‘十五’計劃的情景，即所有的經濟總量的指標全面超額完成，而提高經濟增長質量的目標卻有些落空的情景?！比珖f(xié)經濟委員會副主任陳清泰說。

2006年以來，國家陸續(xù)出臺了一系列強化節(jié)約的政策措施。

年中，《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》出臺，明確提出將能耗指標作為地方政府領導干部和國有大中型企業(yè)負責人的重要考核內容。

為抑制高耗能產業(yè)盲目發(fā)展，從2006年10月1日起，國家對差別電價政策進行了進一步完善：淘汰類企業(yè)工業(yè)用電每千瓦時加價1角錢，限制類企業(yè)加價3分錢。

為進一步明確節(jié)能責任，國家把“十一五”節(jié)能降耗指標分解到各地，實行計劃管理……

盡管新政策密集出臺，但經濟結構和經濟增長方式中長期存在的問題卻不可能立刻轉變，高耗能產業(yè)仍在快速發(fā)展，經濟增長方式依然粗放，能源資源利用效率低增長付出的代價依然過大。

前三個季度，中國經濟增長為10.7％，而煤炭和電力生產增速分別為11.7％和12.9％，經濟發(fā)展的可持續(xù)性亟待穩(wěn)固。今后，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進，能源資源需求總量還會增加，經濟發(fā)展面臨的資源約束矛盾將長期存在。

記者從發(fā)展改革委了解到，以節(jié)能降耗減排為切入點，明年中國將采取更加有力的措施，應對日益加大的人口、資源、環(huán)境矛盾；

加快建立科學的節(jié)能降耗減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系，抓好鋼鐵等重點行業(yè)的節(jié)能工作，把能耗作為項目審核的強制性門檻；

加強污染防治工作，繼續(xù)做好重點流域和區(qū)域污染綜合防治，提高城市污水和垃圾處理能力，全面推行清潔生產。

發(fā)展改革委已下發(fā)通知，要求各地節(jié)能主管部門在規(guī)定時間內完成千家企業(yè)能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃審核，并在明年3月底前將審核情況匯總上報。

來源：空調制冷大市場