政策推動頗見成效
《中國投資》：近年來，國家發(fā)展改革委和國家能源局為推動風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，做了哪些工作？國家出臺了哪些鼓勵政策和措施？
李冶：從2004年起，特別是自2005年《可再生能源法》實施，國家發(fā)展改革委、國家能源局推行風(fēng)電特許權(quán)項目、風(fēng)電重大專項、70%國產(chǎn)化率政策以來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。目前，國家發(fā)展改革委、國家能源局已成功舉辦了6期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，并連續(xù)3年運用國債資金支持風(fēng)電設(shè)備項目，支持了國產(chǎn)電機、軸承、葉片、變頻器等關(guān)鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)和國家海上風(fēng)電研發(fā)中心的建設(shè)。
此外，在國家發(fā)展改革委、財政部等相關(guān)部委的共同推動下，財政部于2008年4月發(fā)布了旨在提高我國大功率風(fēng)能電機國產(chǎn)化率的《關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機組及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》，規(guī)定“自2008年1月1日（以進口申報時間為準(zhǔn)）起對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機組而進口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)”。同年8月，財政部還公布實施了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》，采取“以獎代補”的方式支持風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，并規(guī)定對符合支持條件企業(yè)的首50臺兆瓦級風(fēng)電機組，按600元／千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
這些政策的出臺對加快我國風(fēng)電裝備制造業(yè)技術(shù)進步、培育具有核心技術(shù)的自由知識產(chǎn)權(quán)品牌具有很大推動作用。
《中國投資》：目前，我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)取得了哪些發(fā)展成果？
李冶：我國已經(jīng)連續(xù)5年實現(xiàn)風(fēng)電總裝機容量超過100％的跨越式增長。2008年，新增裝機6246兆瓦，僅次于美國列全球第二；累計裝機容量12153兆瓦，成為全球第四風(fēng)電大國。就風(fēng)電設(shè)備而言，通過一系列的國家支持計劃、科技攻關(guān)和技術(shù)引進，目前基本掌握了1.5兆瓦風(fēng)電機組的制造技術(shù)，初步形成了生產(chǎn)葉片、齒輪箱、發(fā)電機和控制系統(tǒng)等主要部件的產(chǎn)業(yè)鏈。目前國內(nèi)能大批量生產(chǎn)1.5兆瓦風(fēng)力機組的整機制造廠為4-5家，正在試制、建設(shè)和設(shè)計的總機廠約有60余家。經(jīng)過2-3年的突擊建設(shè)，產(chǎn)能會大幅度增加。
國內(nèi)現(xiàn)已經(jīng)形成華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技和東方汽輪機三大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并具備了一定的國際競爭力。而且，去年中國企業(yè)的國際排名進一步提高，華銳風(fēng)電以1403兆瓦的新增裝機成為全球第七，金風(fēng)科技以1132兆瓦位列第九，東方汽輪機以1053兆瓦排第十一。
值得一提的是，我國海上風(fēng)電建設(shè)取得歷史性突破。2009年3月20日，華銳風(fēng)電自主研發(fā)的我國第一臺大型海上風(fēng)電機組—SL3000／90型3兆瓦機組，在我國首個國家級海上風(fēng)電示范項目—上海東海大橋海上風(fēng)電場一次性整機安裝成功。這是目前國內(nèi)單機功率最大、同時也是世界主流機型?，F(xiàn)在首批3臺機組已順利安裝完成，整個風(fēng)電場34臺機組計劃于2009年安裝完畢。此外，我國首家海上風(fēng)電研發(fā)中心也在建立之中。
培育中國的“維斯塔斯”
《中國投資》：有專家認(rèn)為，我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)正在呈“爆發(fā)式發(fā)展”，目前僅風(fēng)機整機制造企業(yè)總計已超過70家。您認(rèn)為我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)存在嚴(yán)重過熱的問題么？不少業(yè)內(nèi)人士對中國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)存在的無序發(fā)展、低水平同質(zhì)化競爭現(xiàn)象深表憂慮。您對此怎么看？
李冶：目前我國風(fēng)電機組整機企業(yè)已超過70家，零部件企業(yè)已超過200家，從表面現(xiàn)象看已嚴(yán)重過熱，但深入分析后會發(fā)現(xiàn)并非如此。風(fēng)機行業(yè)競爭是低水平重復(fù)競爭，實際上風(fēng)機產(chǎn)品滿足市場的能力和質(zhì)量水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
現(xiàn)在的風(fēng)機市場，除華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技和東方汽輪機三大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)只形成小批量生產(chǎn)能力，一批進入風(fēng)電領(lǐng)域不久的公司還僅僅處于樣機研制或測試階段。由于尚處于小批量或樣機階段，生產(chǎn)的機組質(zhì)量還沒有度過危險期，運行存在不穩(wěn)定性?？梢哉f，在70余家整機企業(yè)中，有60家左右年產(chǎn)量不足10臺。
因此，產(chǎn)業(yè)過熱不代表產(chǎn)能過剩，相反，今年乃至未來兩年仍將出現(xiàn)質(zhì)量過硬的大功率風(fēng)電機組供不應(yīng)求的局面?，F(xiàn)在最重要的問題是防止出現(xiàn)低水平重復(fù)引進、重復(fù)建設(shè)、過度競爭。對于我國已出現(xiàn)的風(fēng)電機組整機企業(yè)一哄而上、技術(shù)水平良莠不齊的局面，要加強引導(dǎo)和規(guī)范。
國家要鼓勵陸地風(fēng)電場采用大功率、高效率的兆瓦級乃至3兆瓦級風(fēng)電機組和技術(shù)，鼓勵海上和潮間帶風(fēng)電場采用更大功率和高效的5兆瓦級風(fēng)電機組，限制低效率的小功率風(fēng)電機組應(yīng)用以防止風(fēng)能資源的浪費；同時，發(fā)出風(fēng)電設(shè)備整機制造行業(yè)過熱預(yù)警，通過制訂嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動市場整合等。
同時，國家還將加強對風(fēng)電裝備行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的扶持力度，加速行業(yè)整合，形成2－3家年產(chǎn)量在700萬千瓦以上、技術(shù)領(lǐng)先、具有國際競爭力、有潛力進入全球前3強的國內(nèi)優(yōu)勢骨干風(fēng)電裝備制造企業(yè)。國家應(yīng)優(yōu)先鼓勵風(fēng)電行業(yè)領(lǐng)軍高新技術(shù)企業(yè)在主板上市融資，鼓勵它們在業(yè)內(nèi)實施兼并重組，并為兼并重組提供融資渠道和資金支持，加強行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
《中國投資》：目前，維斯塔斯、西班牙歌美颯、美國GEWind等國際風(fēng)機制造業(yè)巨頭已紛紛在中國建立生產(chǎn)基地，市場競爭之激烈前所未有。對于外資進入風(fēng)機制造領(lǐng)域，國家能源局持怎樣的態(tài)度？對此有哪些相關(guān)政策措施？
李冶：近年來，國外巨頭相繼搶占中國風(fēng)電設(shè)備市場，這個現(xiàn)象我們一直在關(guān)注。
我認(rèn)為，在中國加入WTO之后，一方面要正視國際化競爭并積極融入，另一方面也要注意引導(dǎo)和支持風(fēng)電裝備這個新興市場的民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其能夠健康、可持續(xù)發(fā)展。如果外資過分占領(lǐng)甚至壟斷我國風(fēng)電設(shè)備市場，不僅對本土企業(yè)的成長和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊，更會給我國蓬勃發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)埋下隱患，使其產(chǎn)業(yè)鏈的主要利潤和核心技術(shù)都掌控在國外巨頭手中，甚至對他們形成慣性依賴。中國決不能成為世界風(fēng)電設(shè)備的廉價“組裝廠”。
目前，國家尚無這方面的規(guī)范與限制條款。但我希望對于外資大規(guī)模進入新能源技術(shù)裝備領(lǐng)域，國家今后能夠加強對市場開放度的規(guī)范和調(diào)整。對于風(fēng)電運營業(yè)主與外商聯(lián)合建廠，要加強審查。
與此同時，國家層面要重點支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極參與國際市場競爭。如，積極采取提供出口信貸、海外援助項目與國內(nèi)優(yōu)勢風(fēng)電裝備企業(yè)捆綁等措施鼓勵風(fēng)電設(shè)備出口。中國將擁有世界最大的風(fēng)電市場，也要打造最具國際競爭力的中國風(fēng)電裝備制造企業(yè)，要培育中國自己的“維斯塔斯”。（注：維斯塔斯是丹麥風(fēng)機巨頭，位列世界第一）
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《中國投資》：國內(nèi)風(fēng)機自主研發(fā)能力缺失是我國風(fēng)機裝備發(fā)展面臨的瓶頸。您認(rèn)為該如何突破和解決？
李冶：我國風(fēng)力發(fā)電起步于上世紀(jì)80年代初，當(dāng)時并網(wǎng)型風(fēng)力機采取技術(shù)引進、消化吸收的技術(shù)路線，先后引進了丹麥55千瓦(和120千瓦失速型風(fēng)電機。在此后的十幾年里，我國企業(yè)和研究機構(gòu)并未傾力堅持消化吸收、自主研發(fā)系列化并網(wǎng)型風(fēng)電機組以及相關(guān)的技術(shù)，在包括風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源領(lǐng)域，幾乎未開展系統(tǒng)的人才培養(yǎng)。
時至今日，大型兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機組的研制和生產(chǎn)還在沿著技術(shù)引進、消化吸收的路線前行。目前在我國風(fēng)電場裝機的絕大多數(shù)兆瓦級風(fēng)力機要么是國外公司所制造，要么是依據(jù)國外生產(chǎn)許可權(quán)所造。在我國引進1.5兆瓦的機型之后，后續(xù)機型仍然在靠引進或者委托國外設(shè)計公司設(shè)計，并且若干家企業(yè)競相委托，設(shè)計費用高到驚人的地步，而設(shè)計技術(shù)仍然掌控在外國設(shè)計者手中，出現(xiàn)一套設(shè)計圖紙稍加改動若干家中國企業(yè)組裝的局面。
而且，單機容量和風(fēng)電場規(guī)模大幅增大之后，在研發(fā)、設(shè)計、制造、規(guī)劃、并網(wǎng)和電網(wǎng)管理等方面都存在較高難度的技術(shù)“瓶頸”，在目前高速發(fā)展（裝機容量）的情況之下，急需冷靜分析存在的問題，盡力避免出現(xiàn)宏觀上、規(guī)?；头较蛐缘氖д`。
我國企業(yè)應(yīng)將引進的機型作為設(shè)計樣機，充分剖析其設(shè)計方法、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、材料選擇及工藝等方面的信息，不僅僅只掌握組裝技術(shù)，更重要的是掌握從零件、部件到整機的設(shè)計和匹配，做到對引進技術(shù)的真正消化和吸收，既可培養(yǎng)出自己的設(shè)計隊伍，又會發(fā)現(xiàn)引進機型設(shè)計中存在的不足或者與我國情況不相適應(yīng)的缺陷，為自主研發(fā)打下良好基礎(chǔ)。企業(yè)要明白一個道理，再一輪的“靠買技術(shù)求發(fā)展”道路是行不通的。
國家將繼續(xù)積極鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。在863計劃、973計劃、科技支撐計劃支持的現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大支持力度，并通過重大科技專項等措施支持優(yōu)勢企業(yè)開發(fā)國際領(lǐng)先的風(fēng)電技術(shù)，加大對關(guān)鍵配套零部件，如變頻器、關(guān)鍵軸承、齒輪箱、葉片等研發(fā)的支持力度，以科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。
《中國投資》：請您介紹一下未來風(fēng)電設(shè)備技術(shù)的發(fā)展方向？
李冶：就世界范圍來看，今后風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研發(fā)將聚焦在這幾個方面：水平軸風(fēng)電機組技術(shù)，機組大型化技術(shù)，變槳變速功率調(diào)節(jié)技術(shù)，雙饋變頻、齒輪傳動發(fā)電技術(shù)，勵磁直驅(qū)技術(shù)，全功率變頻技術(shù)以及海上風(fēng)電技術(shù)等。
尤其是海上風(fēng)電技術(shù)，有著廣闊的市場空間。歐洲許多國家都制訂了大規(guī)模海上風(fēng)電開發(fā)利用計劃，計劃2020年達到70000兆瓦。美國也有學(xué)者認(rèn)為，其海上風(fēng)電完全可提供全美國所需的全部電能。我國也在開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電基地。而目前，海上風(fēng)電的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸在于海上風(fēng)電機組技術(shù)和產(chǎn)能。5兆瓦及以上風(fēng)電機組將是未來海上機組的發(fā)展方向。
我國將加強江蘇沿海千萬千瓦級海上和潮間帶風(fēng)電場的開發(fā)力度，大力推進海上風(fēng)電的規(guī)?；_發(fā)。同時，要加大力度支持國內(nèi)優(yōu)勢風(fēng)電裝備企業(yè)研發(fā)海上和潮間帶風(fēng)電機組，支持海上和潮間帶風(fēng)電機組運輸、施工技術(shù)和裝備的研制，占領(lǐng)世界風(fēng)電領(lǐng)域的技術(shù)制高點。
《中國投資》：您提到，目前我國風(fēng)電機組質(zhì)量堪憂。您認(rèn)為該如何提升產(chǎn)品質(zhì)量？
李冶：按照目前的發(fā)展速度，每年風(fēng)力發(fā)電機組裝機會達到數(shù)千臺。我國大部分裝機機型為引進國外的機型，個別機型的設(shè)計技術(shù)在國外也未得到充分的驗證和考核。如此大規(guī)模地裝機，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可能會導(dǎo)致維修或者更換大量的風(fēng)力機組。1999年，丹麥的NEG Micon曾發(fā)生批量齒輪箱故障，需要更換1250臺齒輪箱，致使該公司倒閉，后由維斯塔斯收購。
因此，風(fēng)力發(fā)電機組的質(zhì)量控制非常關(guān)鍵。企業(yè)要從以下方面控制潛在的質(zhì)量風(fēng)險：風(fēng)力發(fā)電機組的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝和材料、質(zhì)量控制、備品備件和數(shù)據(jù)庫以及專業(yè)技術(shù)隊伍。
在我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中，專業(yè)技術(shù)人才的缺乏是最突出的“瓶頸”。由于長期以來我國未開展系統(tǒng)、規(guī)模的風(fēng)電人才培養(yǎng)，面對快速的風(fēng)電發(fā)展，出現(xiàn)“捉襟見肘”的專業(yè)人才短缺局面。我國企業(yè)要想與國際風(fēng)機巨頭競爭，引進、培養(yǎng)人才成為關(guān)鍵。
另外，我國目前缺乏完善的風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量控制體系和認(rèn)證體系。目前，我國基本上是直接把國際電學(xué)委員會的IEC標(biāo)準(zhǔn)翻譯后作為國家標(biāo)準(zhǔn)。我們將根據(jù)我國實際情況，以充分的基礎(chǔ)研究和大量的實踐經(jīng)驗為依據(jù)，來建立和完善自己的風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和與之結(jié)合的風(fēng)電設(shè)備性能質(zhì)量認(rèn)證體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
瞄準(zhǔn)巨大投資空間
《中國投資》：您預(yù)測從現(xiàn)在到2020年，風(fēng)電設(shè)備投資將達到多少？風(fēng)電設(shè)備及并網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，與風(fēng)電裝機容量的規(guī)模和速度該如何配套協(xié)調(diào)？
李冶：2007年，我們已經(jīng)超額完成了原定5000兆瓦裝機容量的計劃目標(biāo)，預(yù)計2020年將超過1億千瓦，很有可能達到1.5億千瓦。按照單機容量1.5兆瓦來計算，相當(dāng)于10萬臺機組。目前，該類機組每臺價格在800萬左右，僅機組市場總價就在8千億元。這還不包括風(fēng)電場、并網(wǎng)工程建設(shè)的投資，因此，未來投資空間是巨大的。
要大力發(fā)展風(fēng)電是毋庸置疑的，但發(fā)展的節(jié)奏和建設(shè)速度應(yīng)進行宏觀調(diào)節(jié)和動態(tài)控制，目的是促進建成健康、可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)向低碳模式轉(zhuǎn)化。風(fēng)電技術(shù)在我國尚屬新興技術(shù)，人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)能力、制造水平等方面均在起步階段。在大量引進國外技術(shù)之后，應(yīng)對市場規(guī)模和建設(shè)速度進行階段調(diào)控，使我國風(fēng)力機組整機和零部件研制企業(yè)有一定的時間空間消化吸收所引進的技術(shù)，培養(yǎng)研發(fā)隊伍。一個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的形成要靠較長時間的學(xué)習(xí)、探索和自主創(chuàng)新，不應(yīng)鼓勵短平快、走捷徑的模式。
我國大部分風(fēng)電場屬于國營或者集體所有，規(guī)模都較大。因此，從開始就需對風(fēng)力發(fā)電機組、特別是大型兆瓦級風(fēng)力機組的并網(wǎng)特性、風(fēng)電場向電網(wǎng)的接入、并入風(fēng)電之后電網(wǎng)的運行和管理等方面進行研究和規(guī)劃。這涉及到風(fēng)電機組的電能品質(zhì)、接網(wǎng)特性、風(fēng)電場的運行與管理、場網(wǎng)互聯(lián)、接網(wǎng)規(guī)范、電網(wǎng)功率調(diào)節(jié)、調(diào)節(jié)電源建設(shè)、風(fēng)功率預(yù)報等方面的技術(shù)，需要組織多方面的專家充分論證，才能制定科學(xué)、合理、可行的規(guī)劃。
《中國投資》：能源節(jié)約與科技裝備司下一步有哪些工作重點?如何來推進風(fēng)電裝備制造的發(fā)展？
李冶：一是加快建好國家海上風(fēng)電研發(fā)中心，搞好制造海上大型風(fēng)電機組的技術(shù)研發(fā)。二是風(fēng)力發(fā)電機組的質(zhì)量控制迫在眉睫，要進一步建立和完善質(zhì)量控制體系，成立幾家大的國家級風(fēng)電設(shè)備檢測中心。三要在現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)之上制定適合我國情況的風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立我國自有的風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系和完備的質(zhì)量認(rèn)證體系。
《中國投資》：國際金融危機對我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)有哪些影響？在此背景下，您對中國本土風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)有何建議？
李冶：目前我國風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化已取得長足進步，發(fā)展勢頭非?？上?，金融危機對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的影響是暫時的，我們要堅定發(fā)展信心。當(dāng)前的形勢是機遇大于挑戰(zhàn)，風(fēng)電行業(yè)要抓住當(dāng)前的有利時機，進一步提高風(fēng)電設(shè)備自主化水平，進行產(chǎn)業(yè)有效整合。
中國風(fēng)電設(shè)備市場非常大，就看國內(nèi)企業(yè)有沒有能力去占領(lǐng)市場。我認(rèn)為，堅持自主創(chuàng)新、研發(fā)高端產(chǎn)品就是應(yīng)對金融危機的最佳武器。
來源: 互聯(lián)網(wǎng)
