幾幅公司領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)客的照片，惹眼地懸掛在丹佛斯中國分公司總裁辦公室的墻面上。外人也許會(huì)對(duì)這些電視里和報(bào)紙頭版常見的握手畫面一掃而過，但對(duì)丹佛斯的管理人員來說，這些照片有著特殊的意義——他們會(huì)熱情地為你介紹：這是今年6月12日，丹佛斯全球總裁雍根柯勞森在丹麥會(huì)見北京市委書記劉淇一行的情景。
 
    丹佛斯是丹麥最大的工業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)制冷、供暖、水處理等節(jié)能概念產(chǎn)品，在中國市場(chǎng)有十年多的經(jīng)營歷史。
 
    顯然，在這十年的摸爬滾打中，他們?cè)缫咽炀氄莆樟酥袊?dú)特的自然和社會(huì)氣候的適應(yīng)技巧。李嵐清、朱镕基、溫家寶……在丹佛斯收藏的公司歷史照片中，有不少中國政要的身影。丹佛斯員工樂意談及自己與中國政府的良好關(guān)系，“我們每年會(huì)接待很多來自中國的不同機(jī)構(gòu)及不同城市的代表團(tuán)，到丹麥丹佛斯總部考察?！钡し鹚怪袊臼袌?chǎng)部經(jīng)理呂韜如是說。
 
    對(duì)中國城市天津來說，丹佛斯恐怕意味著更多東西。可以這么說：天津影響了丹佛斯，丹佛斯也影響了天津。從1995年丹佛斯選擇天津作為其中國生產(chǎn)基地起，天津市政府在建筑節(jié)能方面的理念和行動(dòng)逐漸走在了全國前列。以一個(gè)通過調(diào)節(jié)暖氣流量來控制室溫的產(chǎn)品“散熱器恒溫控制閥”為例，天津市已在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中明確提出，新建建筑安裝暖氣片時(shí)需同時(shí)安裝熱量計(jì)量裝置和散熱器恒溫控制閥。如今，整個(gè)天津的恒溫控制閥市場(chǎng)上有很多來自國內(nèi)外的不同品牌，競爭激烈，但在丹佛斯剛來天津時(shí)，它們是當(dāng)?shù)匚┮灰患夷苌a(chǎn)此類產(chǎn)品的企業(yè)。
 
    目前，天津成為全國供暖體制改革的試點(diǎn)城市之一，是供暖補(bǔ)貼市場(chǎng)化的先行者。天津在這方面取得的成績，不能說沒有丹佛斯的功勞。丹麥自上世紀(jì)70年代通過立法實(shí)行強(qiáng)制性節(jié)能措施后，建筑面積逐年上升，而供熱的能源消耗逐年下降，這一成功經(jīng)驗(yàn)是丹佛斯中國總裁蘇南山致力于傳授給中國的。
 
    “建筑節(jié)能本來就是一個(gè)特殊的行業(yè)，它的發(fā)展不是光靠企業(yè)自己開拓市場(chǎng)就足夠的。事實(shí)上，政府的大力推動(dòng)起著關(guān)鍵性的作用，尤其是立法方面的支持。這也是我們?cè)跉W洲各國的一貫做法?！睂?duì)于丹佛斯花很多心思向中國政府部門解釋節(jié)能必要性的原因，蘇南山表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
 
    外商的不同想法
 
    在國內(nèi)目前如火如荼的新一輪建筑節(jié)能大行動(dòng)中，來自節(jié)能系統(tǒng)相對(duì)成熟的發(fā)達(dá)國家企業(yè)顯然都不會(huì)甘于寂寞。不過，對(duì)于政府在其中應(yīng)當(dāng)扮演的角色，外資節(jié)能企業(yè)同行間的看法卻不盡相同。
 
    德國巴斯夫公司的觀點(diǎn)和丹佛斯接近。巴斯夫中國公司的田小姐說，“我們目前正在和中國建設(shè)部商談可能的合作事宜，由巴斯夫提供人才和技術(shù)，由建設(shè)部選擇合適的項(xiàng)目，共同進(jìn)行節(jié)能開發(fā)?！睋?jù)田小姐透露，雖然具體的合作項(xiàng)目暫時(shí)還沒有確定，但各方面的進(jìn)展較為迅速，而這主要是因?yàn)槿ツ晗掳肽暌晃恢袊I(lǐng)導(dǎo)人出訪德國，在施羅德帶領(lǐng)下參觀了巴斯夫在路德維希港的工廠后印象深刻，回北京馬上囑咐建設(shè)部向巴斯夫取經(jīng)。 
 
    但另一些外商同行對(duì)這個(gè)問題似乎有不同的理解。同樣看中中國建筑節(jié)能市場(chǎng)商機(jī)的法國施耐德電氣公司，和萬科、順馳等中國房地產(chǎn)商開展了戰(zhàn)略合作，并在近兩年專門舉辦房地產(chǎn)論壇以推介自己的產(chǎn)品。不過，在施耐德今年7月在重慶舉辦的房地產(chǎn)峰會(huì)上，當(dāng)有媒體記者問及施耐德是否努力和中國政府保持良好關(guān)系時(shí)，施耐德電氣董事局主席兼首席執(zhí)行官拉賀曼面有難色地說：我們沒有也不準(zhǔn)備和中國政府有這樣的良好關(guān)系，我們和所有企業(yè)一樣是站在同樣的市場(chǎng)平臺(tái)上相互競爭。
 拉賀曼對(duì)此話題的敏感印證了我們對(duì)于政府部門政策傾向性的隱憂。盡管從目前來看這個(gè)問題似乎還停留在理論層面，但可以想象的是，一場(chǎng)圍繞著價(jià)格和政府優(yōu)惠政策的爭奪，會(huì)在節(jié)能市場(chǎng)得到廣泛認(rèn)同之后展開。在這場(chǎng)較量中，內(nèi)資抑或外資的企業(yè)性質(zhì)，注定將只是各方為實(shí)現(xiàn)自己利益而蓋的帽子，包括政府也是如此。
 
    缺位和越位
 
    在任何一項(xiàng)體制改革中，對(duì)政府角色的發(fā)問可概括為兩方面：有沒有缺位？有沒有越位？具體到中國正在開展中的建筑節(jié)能運(yùn)動(dòng)，我們從這兩方面的不同意見可以看出，在其氣勢(shì)磅礴的外表之下，成長的煩惱在不斷地顯現(xiàn)。
 
    即使是節(jié)能運(yùn)動(dòng)走在全國前列的天津，也尚未擺脫這些難題。天津的供暖體制改革走出了第一步，即將作為單位福利的供暖補(bǔ)貼貨幣化，由原來單位報(bào)銷改為以工資形式發(fā)放給員工。但是，更加關(guān)鍵性的第二步，即由按照供暖面積收取暖氣費(fèi)改為按照暖氣熱量收取的改革依然沒有真正實(shí)施。
 
    也就是說，天津市那些已經(jīng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，安裝到千家萬戶的暖氣熱量計(jì)量裝置、恒溫控制閥，包括丹佛斯的產(chǎn)品在內(nèi)，目前尚未派上實(shí)際的用場(chǎng)。
 
    “建筑節(jié)能的技術(shù)問題實(shí)際上不難解決。”、諸多專家如此看。類似天津這樣的技術(shù)已經(jīng)到位、政策卻沒有跟上的現(xiàn)狀才是最大的麻煩。
 
    為什么供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的改革遲遲沒有推開呢？天津大學(xué)管理學(xué)院的劉應(yīng)宗教授表示：主要的阻力來自供熱企業(yè)?！皣鴥?nèi)目前采用的鍋爐供熱方式，熱量傳輸過程中的損耗非常高，達(dá)到50％左右?，F(xiàn)在按供暖面積收費(fèi)，因?yàn)槭谴箦侊?，沒引起大家注意。但以后按熱量收，如果不算損耗的這部分熱量，供熱企業(yè)自己肯定承受不了這么高的成本，如果算上去呢，老百姓又不一定會(huì)同意?！眲?yīng)宗呼吁，應(yīng)該盡快改進(jìn)供暖技術(shù)，降低損耗，以提高供熱企業(yè)響應(yīng)改革的動(dòng)力。
 
    監(jiān)管尚未到位的地方還包括行政主管部門在這一領(lǐng)域的空缺。不久前，建設(shè)部組織了一次全國建筑節(jié)能實(shí)施情況調(diào)查，最后得出的調(diào)查結(jié)論是“不容樂觀”。通過對(duì)17個(gè)省市調(diào)查結(jié)果的初步分析，2000年-2004年，全國各氣候區(qū)，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目為58．53％，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項(xiàng)目為23．25％。其中在寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)，兩者值分別為90.08％和30．61％。也就是說，從全國來看，在有節(jié)能設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目中，真正按節(jié)能設(shè)計(jì)施工建設(shè)的項(xiàng)目只占1/2，而寒冷地區(qū)只有1/3的項(xiàng)目是按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的。
 
    “現(xiàn)在出現(xiàn)這個(gè)問題，主要原因在于節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施還未納入建筑工程質(zhì)量管理部門的職責(zé)范圍，導(dǎo)致最終驗(yàn)收控制不嚴(yán)?！碧旖虼髮W(xué)劉應(yīng)宗教授的分析一針見血。面對(duì)監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)的缺失，上海的做法是成立節(jié)能監(jiān)察中心，由發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，不合格者責(zé)令改正。“但是，這樣做只能算一時(shí)的緩兵之計(jì)，因?yàn)楣?jié)能監(jiān)察中心沒有行政處罰權(quán)，很難落實(shí)對(duì)開發(fā)商責(zé)任的追究?！眲?yīng)宗指出，要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工過程中的偷工減料問題，關(guān)鍵還是要明確建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門在節(jié)能監(jiān)督方面的職責(zé)。
 
    而對(duì)于由建設(shè)部頒布、今年7月1號(hào)起正式實(shí)施的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，開發(fā)商關(guān)注的是政府是否越位的問題?！罢畬?duì)建筑節(jié)能進(jìn)行規(guī)范是好事，但有些方面不應(yīng)急于求成。”北京一家房地產(chǎn)公司的技術(shù)總監(jiān)陳先生表示。意見最集中的是公共建筑不得使用玻璃幕墻這條規(guī)定。“玻璃幕墻和高能耗不能劃等號(hào)，德國斯圖加特就有一個(gè)全玻璃幕墻的零能耗建筑。建筑材料的能耗問題是可以通過技術(shù)手段來解決的，我們認(rèn)為政府最好是以對(duì)節(jié)能效果的控制來代替對(duì)控制具體過程和手段?！?BR>盡管有著這樣那樣的問題，但無法否認(rèn)的是，建筑節(jié)能已算得上是阻力相對(duì)較小的一項(xiàng)改革。由于中國能源問題日益迫近，政府推動(dòng)改革的決心毋庸置疑。關(guān)鍵在于，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，任何一次改革都是資源的再分配過程，不可能一蹴而就。而要把這個(gè)系統(tǒng)工程中的各種關(guān)系理順，需要政府長遠(yuǎn)的眼光和一步一個(gè)腳印的執(zhí)行能力。我們或可這樣來作總結(jié)：中國的節(jié)能之路，其修遠(yuǎn)兮。