幾幅公司領(lǐng)導(dǎo)人會客的照片，惹眼地懸掛在丹佛斯中國分公司總裁辦公室的墻面上。外人也許會對這些電視里和報紙頭版常見的握手畫面一掃而過，但對丹佛斯的管理人員來說，這些照片有著特殊的意義——他們會熱情地為你介紹：這是今年6月12日，丹佛斯全球總裁雍根柯勞森在丹麥會見北京市委書記劉淇一行的情景。
 
    丹佛斯是丹麥最大的工業(yè)集團，生產(chǎn)制冷、供暖、水處理等節(jié)能概念產(chǎn)品，在中國市場有十年多的經(jīng)營歷史。
 
    顯然，在這十年的摸爬滾打中，他們早已熟練掌握了中國獨特的自然和社會氣候的適應(yīng)技巧。李嵐清、朱镕基、溫家寶……在丹佛斯收藏的公司歷史照片中，有不少中國政要的身影。丹佛斯員工樂意談及自己與中國政府的良好關(guān)系，“我們每年會接待很多來自中國的不同機構(gòu)及不同城市的代表團，到丹麥丹佛斯總部考察。”丹佛斯中國公司市場部經(jīng)理呂韜如是說。
 
    對中國城市天津來說，丹佛斯恐怕意味著更多東西。可以這么說：天津影響了丹佛斯，丹佛斯也影響了天津。從1995年丹佛斯選擇天津作為其中國生產(chǎn)基地起，天津市政府在建筑節(jié)能方面的理念和行動逐漸走在了全國前列。以一個通過調(diào)節(jié)暖氣流量來控制室溫的產(chǎn)品“散熱器恒溫控制閥”為例，天津市已在建筑節(jié)能標準中明確提出，新建建筑安裝暖氣片時需同時安裝熱量計量裝置和散熱器恒溫控制閥。如今，整個天津的恒溫控制閥市場上有很多來自國內(nèi)外的不同品牌，競爭激烈，但在丹佛斯剛來天津時，它們是當?shù)匚┮灰患夷苌a(chǎn)此類產(chǎn)品的企業(yè)。
 
    目前，天津成為全國供暖體制改革的試點城市之一，是供暖補貼市場化的先行者。天津在這方面取得的成績，不能說沒有丹佛斯的功勞。丹麥自上世紀70年代通過立法實行強制性節(jié)能措施后，建筑面積逐年上升，而供熱的能源消耗逐年下降，這一成功經(jīng)驗是丹佛斯中國總裁蘇南山致力于傳授給中國的。
 
    “建筑節(jié)能本來就是一個特殊的行業(yè)，它的發(fā)展不是光靠企業(yè)自己開拓市場就足夠的。事實上，政府的大力推動起著關(guān)鍵性的作用，尤其是立法方面的支持。這也是我們在歐洲各國的一貫做法?！睂τ诘し鹚够ê芏嘈乃枷蛑袊块T解釋節(jié)能必要性的原因，蘇南山表達了自己的觀點。
 
    外商的不同想法
 
    在國內(nèi)目前如火如荼的新一輪建筑節(jié)能大行動中，來自節(jié)能系統(tǒng)相對成熟的發(fā)達國家企業(yè)顯然都不會甘于寂寞。不過，對于政府在其中應(yīng)當扮演的角色，外資節(jié)能企業(yè)同行間的看法卻不盡相同。
 
    德國巴斯夫公司的觀點和丹佛斯接近。巴斯夫中國公司的田小姐說，“我們目前正在和中國建設(shè)部商談可能的合作事宜，由巴斯夫提供人才和技術(shù)，由建設(shè)部選擇合適的項目，共同進行節(jié)能開發(fā)。”據(jù)田小姐透露，雖然具體的合作項目暫時還沒有確定，但各方面的進展較為迅速，而這主要是因為去年下半年一位中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪德國，在施羅德帶領(lǐng)下參觀了巴斯夫在路德維希港的工廠后印象深刻，回北京馬上囑咐建設(shè)部向巴斯夫取經(jīng)。 
 
    但另一些外商同行對這個問題似乎有不同的理解。同樣看中中國建筑節(jié)能市場商機的法國施耐德電氣公司，和萬科、順馳等中國房地產(chǎn)商開展了戰(zhàn)略合作，并在近兩年專門舉辦房地產(chǎn)論壇以推介自己的產(chǎn)品。不過，在施耐德今年7月在重慶舉辦的房地產(chǎn)峰會上，當有媒體記者問及施耐德是否努力和中國政府保持良好關(guān)系時，施耐德電氣董事局主席兼首席執(zhí)行官拉賀曼面有難色地說：我們沒有也不準備和中國政府有這樣的良好關(guān)系，我們和所有企業(yè)一樣是站在同樣的市場平臺上相互競爭。
 拉賀曼對此話題的敏感印證了我們對于政府部門政策傾向性的隱憂。盡管從目前來看這個問題似乎還停留在理論層面，但可以想象的是，一場圍繞著價格和政府優(yōu)惠政策的爭奪，會在節(jié)能市場得到廣泛認同之后展開。在這場較量中，內(nèi)資抑或外資的企業(yè)性質(zhì)，注定將只是各方為實現(xiàn)自己利益而蓋的帽子，包括政府也是如此。
 
    缺位和越位
 
    在任何一項體制改革中，對政府角色的發(fā)問可概括為兩方面：有沒有缺位？有沒有越位？具體到中國正在開展中的建筑節(jié)能運動，我們從這兩方面的不同意見可以看出，在其氣勢磅礴的外表之下，成長的煩惱在不斷地顯現(xiàn)。
 
    即使是節(jié)能運動走在全國前列的天津，也尚未擺脫這些難題。天津的供暖體制改革走出了第一步，即將作為單位福利的供暖補貼貨幣化，由原來單位報銷改為以工資形式發(fā)放給員工。但是，更加關(guān)鍵性的第二步，即由按照供暖面積收取暖氣費改為按照暖氣熱量收取的改革依然沒有真正實施。
 
    也就是說，天津市那些已經(jīng)按照建筑節(jié)能標準的要求，安裝到千家萬戶的暖氣熱量計量裝置、恒溫控制閥，包括丹佛斯的產(chǎn)品在內(nèi)，目前尚未派上實際的用場。
 
    “建筑節(jié)能的技術(shù)問題實際上不難解決?！薄⒅T多專家如此看。類似天津這樣的技術(shù)已經(jīng)到位、政策卻沒有跟上的現(xiàn)狀才是最大的麻煩。
 
    為什么供暖收費標準的改革遲遲沒有推開呢？天津大學(xué)管理學(xué)院的劉應(yīng)宗教授表示：主要的阻力來自供熱企業(yè)?！皣鴥?nèi)目前采用的鍋爐供熱方式，熱量傳輸過程中的損耗非常高，達到50％左右?，F(xiàn)在按供暖面積收費，因為是大鍋飯，沒引起大家注意。但以后按熱量收，如果不算損耗的這部分熱量，供熱企業(yè)自己肯定承受不了這么高的成本，如果算上去呢，老百姓又不一定會同意?！眲?yīng)宗呼吁，應(yīng)該盡快改進供暖技術(shù)，降低損耗，以提高供熱企業(yè)響應(yīng)改革的動力。
 
    監(jiān)管尚未到位的地方還包括行政主管部門在這一領(lǐng)域的空缺。不久前，建設(shè)部組織了一次全國建筑節(jié)能實施情況調(diào)查，最后得出的調(diào)查結(jié)論是“不容樂觀”。通過對17個省市調(diào)查結(jié)果的初步分析，2000年-2004年，全國各氣候區(qū)，按節(jié)能標準設(shè)計的項目為58．53％，按節(jié)能標準建造的項目為23．25％。其中在寒冷和嚴寒地區(qū)，兩者值分別為90.08％和30．61％。也就是說，從全國來看，在有節(jié)能設(shè)計的建設(shè)項目中，真正按節(jié)能設(shè)計施工建設(shè)的項目只占1/2，而寒冷地區(qū)只有1/3的項目是按照設(shè)計要求進行施工的。
 
    “現(xiàn)在出現(xiàn)這個問題，主要原因在于節(jié)能標準實施還未納入建筑工程質(zhì)量管理部門的職責(zé)范圍，導(dǎo)致最終驗收控制不嚴?！碧旖虼髮W(xué)劉應(yīng)宗教授的分析一針見血。面對監(jiān)管執(zhí)行機構(gòu)的缺失，上海的做法是成立節(jié)能監(jiān)察中心，由發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)進行抽查，不合格者責(zé)令改正?！暗?，這樣做只能算一時的緩兵之計，因為節(jié)能監(jiān)察中心沒有行政處罰權(quán)，很難落實對開發(fā)商責(zé)任的追究?！眲?yīng)宗指出，要嚴格落實建筑施工過程中的偷工減料問題，關(guān)鍵還是要明確建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門在節(jié)能監(jiān)督方面的職責(zé)。
 
    而對于由建設(shè)部頒布、今年7月1號起正式實施的《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》，開發(fā)商關(guān)注的是政府是否越位的問題?！罢畬ㄖ?jié)能進行規(guī)范是好事，但有些方面不應(yīng)急于求成。”北京一家房地產(chǎn)公司的技術(shù)總監(jiān)陳先生表示。意見最集中的是公共建筑不得使用玻璃幕墻這條規(guī)定?！安Ａ粔透吣芎牟荒軇澋忍?，德國斯圖加特就有一個全玻璃幕墻的零能耗建筑。建筑材料的能耗問題是可以通過技術(shù)手段來解決的，我們認為政府最好是以對節(jié)能效果的控制來代替對控制具體過程和手段?！?BR>盡管有著這樣那樣的問題，但無法否認的是，建筑節(jié)能已算得上是阻力相對較小的一項改革。由于中國能源問題日益迫近，政府推動改革的決心毋庸置疑。關(guān)鍵在于，我們還應(yīng)該認識到，任何一次改革都是資源的再分配過程，不可能一蹴而就。而要把這個系統(tǒng)工程中的各種關(guān)系理順，需要政府長遠的眼光和一步一個腳印的執(zhí)行能力。我們或可這樣來作總結(jié)：中國的節(jié)能之路，其修遠兮。